17. Денежно-кредитная система сша. Роль фрс в государственном регулировании экономики. (про фрс чуть-чуть в начале лекции 8)

Система денежно-кредитного регулирования сформировалась в США в результате длительного исторического развития и в настоящее время является одной из важнейших составных частей государственной экономической политики США. Особенностью деятельности органов по денежно-кредитному регулированию является переплетение и дублирование их контрольной и регулирующей функций. В качестве другой особенности следует также отметить, что банки делятся на национальные, действующие на основе лицензии федерального правительства, и банки штатов, действующие на основе лицензии правительства штата. Эта особенность ведёт к двоякому толкованию принципа двухуровневого построения банковских систем, принятого в большинстве стран. Мы привыкли, что обычно первый уровень ― это Цб, а второй ― все остальные банки. В США же ФРС является не только центральным банком, но и одновременно профессиональным объединением банков страны. Все национальные банки обязательно являются членами ФРС. Соответственно национальные банки образуют один уровень банковской системы США, а банки штатов ― другой. Главным органом экономического регулирования денежно-кредитной сферы является центральный банк США ―Федеральная резервная система. ФРС обладает широким спектром административных полномочий, которые она использует для надзора и контроля за деятельностью кредитных учреждений. Одновременно с этим ФРС проводит меры регулирования, которые через денежно-кредитную сферу оказывают большое влияние не только на состояние и характер развития экономики США, но и на мировую экономику. Высшим органом ФРС является Совет управляющих. В его полномочия входят: изменение нормы резервных требований; утверждение учётных ставок; регулирование кредитования между банками. ФРС наделена государством монополией выпуска в обращение наличных денег. Главным образом, их выпускают под залог государственных облигаций. ФРС проводит большой объём расчётных операций, выступая в качестве обязательного посредника между банками и другими кредитными учреждениями. Методы денежно-кредитного регулирования опираются на использование трёх инструментов, оказывающих значительное влияние на общее состояние денежно-кредитной сферы, а через неё ― на состояние экономической активности. К ним относятся: изменение нормы обязательных резервов для коммерческих банков и других кредитных учреждений; изменение учётной ставки кредитования ФРС; операции ФРС на отрытом рынке. Изменение величины нормы обязательных резервов служат самым резким методом регулирования. На практике ФРС очень редко прибегает к изменениям нормы обязательных резервов, поскольку данное средство действует очень резко, позволяя единовременно сокращать или увеличивать денежную массу в больших масштабах. Наиболее применяемый инструмент ― изменение учётной ставки ФРС. Он является действенным инструментом регулирования объёмов предложения денег, сочетающим в себе оперативность действия и определение стратегических целей кредитно-денежной политики. В современных условиях весьма действенным средством регулирования служат операции на открытом рынке. Для оперативного регулирования предложения денег ФРС наиболее часто использует операции с ценными бумагами, которые осуществляются практически ежедневно. Таким образом, оказывается влияние на структуру денежных ресурсов банка, поощрение их к выдаче новых кредитов или, напротив, ограничение их возможностей в этой области. Как в итоге мы видим, у ФРС имеются достаточно серьёзные инструменты, которые способствуют государственному регулированию экономики.