15. Роль законодательства в системе государственного регулирования.

Участие государственных институтов в экономике США весьма многогранно. Государственные органы, занимающиеся экономическим регулированием, представлены во всех ветвях власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Законодательная власть инициирует введение регулирования и подводит под него законодательную базу. Закон о введении регулирования в той или иной отрасли или секторе экономики принимает Конгресс США, а на местном уровне ― конгресс штата. Рассмотрение такого закона и его принятие наравне с другими законами осуществляется в рамках сложившейся парламентской процедуры (также как и поправки к нему). Конгресс играет важную роль в определении экономической политики страны. Его важнейшая экономическая функция ― рассмотрение и утверждение федерального бюджета.

В любом законе, вводящем регулирование в той или иной отрасли отражаются следующие вопросы:

• цели регулирования

• границы сектора экономики, охватываемого регулированием

• статус и полномочия правительственного органа, который проводит регулирование.

Приоритет законодательства неизбежно приводит к усилению роли государства как выразителя и координатора интересов различных общественных групп. Сюда же можно отнести и политическое влияние исповедующих различные социально-экономические взгляды политических партий, профсоюзов, других общественных организаций.

16. Государственные финансы сша. Роль бюджета и налогов в государственном регулировании.

Особенность финансовой системы США заключается в том, что она, как и вся экономика страны, с самого начала своей истории развивалась на основе рыночных принципов. Финансовые рычаги позволяют государству чётко реагировать на все изменения экономического развития. В финансовой сфере государство имеет серьёзные позиции, т.к обладает значительной собственностью на финансовые ресурсы. Ни одна частная корпорация или банк, будь они и транснационального масштаба, не могут помериться силами с мощью финансовых ресурсов американского государства. Структура государственных финансов на 2005 год (в %): все государственные доходы ― 100%; доходы федерального правительства ― 62,6%; доходы штатных и местных правительств ― 37,4%. Все государственные расходы ― 100%; расходы федерального правительства ― 65,5%, расходы штатных и местных правительств ― 34,5%. Государственный долг ― 100%, федеральный долг ― 81%, долг штатных и местных правительств ― 18%. В финансовом мире ценные бумаги американского государства выступают как наиболее надёжные, зачастую выполняющие стратегическую роль и для самого государства, и для частных инвесторов. Важно обратить внимание на весомость государственной роли в финансовой сфере не только законодательным регулированием финансового рынка и банковской системы, но и мощным влиянием на значительную долю финансовых ресурсов страны. Степень влияния государства вовсе не находится в прямо пропорциональной зависимости от размеров государственной собственности на материально-вещественные факторы производства и непосредственного участия государства в предпринимательской деятельности. Сам по себе общественный сектор экономики зависит от экономической мощи национального хозяйства и государства в целом.

Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Бюджет США делится на 3 уровня: федеральный, штатов и местных органов власти. Каждый из бюджетных уровней обеспечен собственными источниками поступлений, однако в разной степени. На 2005 год бюджет США больше всего средств израсходовал на социальное страхование (21,17%), национальную оборону (20,03%), на программу medicare (12,08), здравоохранение (10,14%). Основные же источники дохода бюджета ― индивидуальные подоходные налоги (43%), налоги и выплаты для целей социального страхования (36,87%), налоги на доходы корпораций (12,92%).

Таким образом, бюджет объективно  через формирование и использование денежных средств государства  отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевому назначению.

Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями, складывающимся в процессе перераспределения национального дохода.

Кроме чисто фискальной функции система налогов и сборов служит механизмом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса.

Основные направления воздействия финансово-бюджетного механизма государства на процесс расширенного воспроизводства следующие: прямое субсидирование предприятий в виде дотаций или возвратных ссуд; государственные инвестиции в экономику; реализация значительной части товаров и услуг через систему государственных закупок, поскольку государство выступает на рынке в качестве крупнейшего потребителя продукции; налоговое регулирование, включая местные налоги и налоговые льготы.