45.Підходи Нісканена, Таллока та б’юкенена до моделювання поведінки бюрократії.

Теоретики громадського вибору пропонують нову концепцію організації політичного ринку: реформувати політичні процедури і правила у такий спосіб, щоб вони сприяли досягненню загальної згоди. У межах "політичного обміну" виокремлюють два рівні громадського вибору:1. Розроблення правил і процедур політичної гри. Наприклад, правил, що регламентують способи фінансування бюджету, схвалення державних законів, систем оподаткування (зокрема, принцип одностайності, кваліфікованої більшості, правило простої більшості тощо). Це дасть змогу узгоджувати рішення. Сукупність пропонованих правил, норм поведінки, процедур Б'юкенен називає "конституцією економічної поведінки".2. Практична діяльність держави та її органів на основі прийнятих правил і процедур. З огляду на це критерієм справедливості та ефективності політичної системи повинно стати поширення правил економічної гри на політичний процес. Дж. Б'юкенен проводить наочну аналогію з грою: спочатку визначаються правила гри, а потім, в рамках цих правил, здійснюється сама гра. Конституція, з точки зору Джеймса Б'юкенена, і є таким набором правил для ведення політичної гри. Поточна політика - це результат гри в рамках конституційних правил. Тому результативність та ефективність політики значною мірою залежать від того, наскільки глибоко і всебічно була складена первісна конституція; адже за Бьюкенену, конституція - це насамперед основний закон не держави, а громадянського суспільства. Однак тут виникає проблема "дурної нескінченності": щоб прийняти конституцію, необхідно виробити предконстітуціонние правила, за якими вона приймається, і т.д. Щоб вийти з цієї "безнадійної методологічної дилеми", Б'юкенен і Таллок пропонують позірна самоочевидним в демократичному суспільстві правило одностайності для прийняття первісної конституції. Звичайно, це не вирішує проблему, так як змістовний питання підміняється процедурних. Отже, в розробленій Б'юкененом теорії громадського вибору поведінка індивідів у політичній сфері, тобто їхні політичні ролі (виборці, лобісти, члени політичних партій, урядові чиновники та ін.), пов'язані з результатами, які проявляються в їхніх економічних ролях (покупців і продавців, підприємців і робітників тощо). Метою вченого було дослідження здатності цих приватних осіб приймати раціональні рішення, що ведуть до їх загальної економічної вигоди і одночасно впливають на політичне обличчя всього суспільства.Умовою ефективної боротьби з бюрократією вони вважають приватизацію, її змістом — розвиток "м´якої інфраструктури", а кінцевою метою — створення конституційної економіки. Запропоноване У. Несканеном поняття "м´яка інфраструктура" означає збільшення економічних прав людини (зміцнення прав власності, чесність та відповідальність за виконання контрактів, терпимість до інакомислячих, гарантії прав меншин тощо) і обмеження сфер діяльності держави.

46.Способи боротьби з рентоорієнтованою поведінкою: їх переваги та недоліки.

Рентоорієнтована поведінка – це поведінка, спрямована на отримання додаткового доходу за рахунок політичного процесу. Відповідно, політична рента – це додатковий дохід, можливість і джерела для отримання якого з'являються в політичному процесі. Способи боротьби: - Захист держ. Службовців від можливого звільнення. Захист від звільнення разом з обмеженням рівня оплати означає, що працівники може розраховувати на відносно невелику винагороду за ггарну роботу і відносно слабке покарання за погану до того часу, поки його робота відповідає певному рівню компетенції. Хочу відміна захисту від хвільнення могла б позитивно вплинути на мотивацію. Але можливі реформи в структурі оплати та просування по службі, які б підсилили мотивацію

- Створення конкуренції – створення конкуруючих організацій, що працюють над однією проблемою – може мати виграшний ефект. Монополіям в сусп. Секторі властива неефективність та бюрократична проволока, які викликані їх захистом від ефективної конкуренції.

Можна виділити два шляхи боротьби з ренто орієнтованою поведінкою: природний – розмивання в результаті втрати винятковості та ослаблення і втрата контролю за ек суб’єктами; штучний – реалізація анти проекту, змова ек суб’єктів, відсутність спадковості в отриманні ренти. Можна виділити такі методи: 1. Введення формальних обмежень на нормотворчість, 2. Формування альтернатив (конкурентних інститутів), 3. Підвищення витрат (формалізація критеріїв введення винятковості, стуктури для реалізації анти проектів, введення відповідальності чиновників за завдання збитків), 4. Зниження доходності ренто орієнтованої поведінки (ліквідація можливості отримання виняткового права, використання антимонопольного законодавства).