Вопрос 19: Искажающее действие общественных расходов на рынке труда.

Государственная поддержка безработных полностью или частично может оказывать неблагоприятное воздействие на мотивацию труда.

D – совокупный доход Z – количество труда

Для поддержки полностью безработных, государство может постановить пособие (D0). Линия OZ показывает потенциально возможный рост доходов, пропорциональный увеличению объёма занятости при данном количестве часов. На отрезке DoM совокупный доход частично занятых, по мере увеличения занятости, возрастает, но медленнее, чем растёт заработанная часть доходов, потому что по мере увеличения занятости размер пособия уменьшается. На отрезке MN совокупный доход стабилизируется, т.к. величина пособия по мере роста занятости уменьшается по мере заработ. доходов. После точки N – доход только за работу. Чтобы определить уровень занятости на Do, совместим линию совокупного дохода с картой кривых безразличия. На каждой кривой находятся такие комбинации, которые равноценны для работников, при этом дополнительный труд расценивает как отрицательное благо, а дополнительный доход – как положительное.

К – точка касания, в которой определяется оптимальность работы и заработка. На отрезке MN работник имеет отрицательную мотивацию к дополнительному труду, т.к. этот дополнительный труд не сопровождается увеличением дохода. В результате системы поддержки создаёт низкую мотивацию к труду полностью безработных, либо частично занятых. Ситуацию можно исправить, если применить вид поддержки, при которой длинна горизонтальной линии MN будет меньше, а наклон линии дохода Do – больше. D1E параллельно OZ

Размер пособия полностью безработным по D1 не уменьшается на отрезке D1E при дополнительной занятости. В результате, частично занятые имеют сильную мотивацию к труду на D1E. F – точка касания кривой безразличия линии дохода. В этом случае, общий размер дохода частично занятых (для F) меньше чем для DK, хотя в структуре этого дохода доля заработка выше, следовательно, на отрезке DE общество добавляет экономических затрат на выплату пособий и добивается большого размера труда частично занятых. Размер горизонтального отрезка EN во 2-ом случае меньше, чем в первом, по этому, у работника будут более вильные мотивации, к тому, чтобы отказаться от пособий совсем и перейти полностью к формированию дохода на основе личного заработка.

Ограничения для применения 2-ой схемы является возможность для уменьшения первоначального размера пособий по безработице. Если в стране общий уровень з/п минимального уровня жизни низкий, то размер первоначального пособия не может слишком сильно отличаться от минимального заработка. В таком случае механизм поддержки по второму варианту применить трудно.

20. Перемещение выгод и искажающие действия общественных расходов на конкурентных рынках

Государство выплачивает нуждающимся в соц. помощи денежные пособия или предоставляет помощь в натуральной форме с возможной последующей оплатой. Государственная помощь – своеобразный отрицательный налог, которое государство выдает бедным и малообеспеченным. Предоставление социальной помощи может иметь сложные экономические последствия – фактическое перемещение выгод от получателей соц помощи к иным лицам. Это нужно учитывать при выборе способа соц поддержки, т.к. разные способы поддержки характеризуются отличными по величине эффектами перемещения выгод.

В США и др странах распространенная мера соц поддержки – предоставление бесплатных талонов семьям, нуждающимся в соц помощи. Талоны предназначаются для приобретения определенных видов продуктов. Предъявитель получает продукты, а продавцы предъявляют счет к оплате органы местного самоуправления. Варианты перемещения выгод:

1. Предложение продовольствия абсолютно эластично

А – первоначальное равновесие до введения программы бесплатных продовольственных талонов. Q0 – объем потребления тех, кто платит сам. Объем помощи – Н единиц для бедных. График d смещается вправо на Н. В – новая точка равновесия. Рыночная цена не изменяется. Объем производства и потребления увеличивается ровно на сумму бесплатных раздач (Q1=Q0+H). Экономич выгода, кот бесплатно предоставлена, целиком получена потребителем в объеме заштрихованного прямоугольника. Производители получили косвенную выгоду от увеличения объема производства и продаж. При этом товарные цены не изменились. Эффект перемещения выгод = 0.

2. Предложение продовольствия абсолютно неэластично

А – точка равновесия до введения продовольственных талонов. Р0 – рыночная цена. Введение бесплатных талонов на приобретение продовольствия в масштабах Р сдвигает график вправо в положение d’. В – новая точка равновесия. Р1 – новая рыночная цена. Совокупный объем производства и потребления остался неизменным (Q0). Потребление малообеспеченных составило Н=Q0-Q1. потребление тех, кто платит сам, уменьшилось ровно на сумму бесплатных раздач. Площадь фигуры 1 Q1EAQ0 – прямое уменьшение потребления платежеспособных. Это их чистые потери. Возникли эффекты перемешения выгод от потребителей неплатежеспособных к производителям. Из-за удорожания цен с Р0 до Р1 увеличивается налоговая нагрузка на платежеспособных. Площадь EFBA – сумма удорожания продовольствия для бедных, покупка которых профинансирована за счет дополнительного налогообложения состоятельных. Фигура 2 – первый эффект перемещения выгод. Имеет место и второй эффект перемещения выгод, т.к. состоятельные потребители приобрели меньший объем продукции по высоким ценам. P0P1FE – сумма удорожания.

Результат введения программы в данном случае – 2 дополнительных эффекта перемещения выгод производителям (площади фигур 2 и 3) и один эффект чистых потерь уменьшения потребления для платежеспособных. Результат программы – значительные дополнительные затраты, чистые потери, причем объем производства оставался неизменным. В этом случае поддержка малообеспеченных за счет применения бесплатных раздач неэффективна. Альтернативный способ поддержи – закупка продовольствия на мировом рынке по его цене. Объем мирового рынка по сравнению с отдельно взятой страной велик, поэтому дополнительная закупка продовольствия на этом рынке либо совсем не повлияет на цену мирового рынка, либо повлияет несущественно.

3. 0<Es<(знак бесконечности)

А – первоначальная точка равновесия до введения программы Р0 – начальная рын цена. Q0 – равновесный объем прод. Введение программы сдвинет график спроса вправо на величину бесплатных раздач. Потребление платежеспособных в пересчете на прежнюю рыночную цену уменьшится с Q0 до Q2, т.к. Q1-Q2=Н. это потребление малообеспеченных. Сумма чистых потерь для обеспеченных по прежней цене – площадь фигуры Q2FAQ0. Площадь фигуры FEBC – эффект перемещения выгод производителя от налогоплательщика, кот возникает из-за удорожания бесплатного продовольствия. Второй эффект перемещения выгод – P0P1EF – эффект перемещения выгод от состоятельных потребителей к производителям, возникающий из-за увеличения равновесной цены рынка. В 3-м случае сумма эффектов перемещения выгод и эффекта чистых потерь меньше, чем во втором случае. Величина 3-х эффектов прямо зависит от наклона графика предложения. Чем более полого расположен график, т.е. чем выше эластичность, тем меньше величина эффекта перемещения выгод и чистых потерь. В этом случае общество получает косвенные выгоды, т.к. благодаря программе увеличивается предложение продовольствия на внутреннем рынке. Это нужно в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.

Многие экономисты считают, что если импорт продовольствия больше 30-40%, то безопасность страны по продовольств фактору может быть под угрозой. Чтобы уменьшить величину чистых потерь и перемещения выгод, государство может проводить такие меры поддержки аграрного сектора, которые способны в долгосрочном периоде существенно увеличить эластичность предложения. Для увеличения степени эластичности предложения в среднесрочном и долгосрочном периодах, государство использует меры: -предоставление помощи в приобретении дорогостоящих кредитных ресурсов (субсидирование всей или части процентных ставок по аграрным кредитам); -предоставление гос. помощи в сфере развития производственной, информационной, технологической инфраструктуры в сфере аграрного производства; -участие государства в финансировании затрат по предоставлению лизинга и оказанию гос. помощи в развитии малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, общий баланс косвенных выгод государства от увеличения продовольственной безопасности определяется степенью эффективности, обоснованности государственной аграрной политики, правильным выбором методов поддержки аграрных производителей.

В конечном итоге отбор спонсорской поддержки аграрных производителей и потребителей аграрной продукции определяется тем, как эти способы поддержки в долгосрочном и среднесрочном периодах способны уменьшить эффекты перемещения выгод и чистых потерь.

21. Влияние бесплатной раздачи и льготной продажи товара в ограниченном объеме на потребление.

1.Предложение продовольствия абсолютно эластично

А – первоначальное равновесие до введения программы бесплатных продовольственных талонов. Q0 – объем потребления тех, кто платит сам. Объем помощи – Н единиц для бедных. График d смещается вправо на Н. В – новая точка равновесия. Рыночная цена не изменяется. Объем производства и потребления увеличивается ровно на сумму бесплатных раздач (Q1=Q0+H). Экономич выгода, кот бесплатно предоставлена, целиком получена потребителем в объеме заштрихованного прямоугольника. Производители получили косвенную выгоду от увеличения объема производства и продаж. При этом товарные цены не изменились. Эффект перемещения выгод = 0.

2. Предложение продовольствия абсолютно неэластично

А – точка равновесия до введения продовольственных талонов. Р0 – рыночная цена. Введение бесплатных талонов на приобретение продовольствия в масштабах Р сдвигает график вправо в положение d’. В – новая точка равновесия. Р1 – новая рыночная цена. Совокупный объем производства и потребления остался неизменным (Q0). Потребление малообеспеченных составило Н=Q0-Q1. потребление тех, кто платит сам, уменьшилось ровно на сумму бесплатных раздач. Площадь фигуры 1 Q1EAQ0 – прямое уменьшение потребления платежеспособных. Это их чистые потери. Возникли эффекты перемешения выгод от потребителей неплатежеспособных к производителям. Из-за удорожания цен с Р0 до Р1 увеличивается налоговая нагрузка на платежеспособных. Площадь EFBA – сумма удорожания продовольствия для бедных, покупка которых профинансирована за счет дополнительного налогообложения состоятельных.

Фигура 2 – первый эффект перемещения выгод. Имеет место и второй эффект перемещения выгод, т.к. состоятельные потребители приобрели меньший объем продукции по высоким ценам. P0P1FE – сумма удорожания.

Результат введения программы в данном случае – 2 дополнительных эффекта перемещения выгод производителям (площади фигур 2 и 3) и один эффект чистых потерь уменьшения потребления для платежеспособных. Результат программы – значительные дополнительные затраты, чистые потери, причем объем производства оставался неизменным. В этом случае поддержка малообеспеченных за счет применения бесплатных раздач неэффективна. Альтернативный способ поддержи – закупка продовольствия на мировом рынке по его цене.

Объем мирового рынка по сравнению с отдельно взятой страной велик, поэтому дополнительная закупка продовольствия на этом рынке либо совсем не повлияет на цену мирового рынка, либо повлияет несущественно.

3. 0<Es<(знак бесконечности)

А – первоначальная точка равновесия до введения программы. Р0 – начальная рын цена. Q0 – равновесный объем прод. Введение программы сдвинет график спроса вправо на величину бесплатных раздач. Потребление платежеспособных в пересчете на прежнюю рыночную цену уменьшится с Q0 до Q2, т.к. Q1-Q2=Н. это потребление малообеспеченных. Сумма чистых потерь для обеспеченных по прежней цене – площадь фигуры Q2FAQ0. Площадь фигуры FEBC – эффект перемещения выгод производителя от налогоплательщика, кот возникает из-за удорожания бесплатного продовольствия. Второй эффект перемещения выгод – P0P1EF – эффект перемещения выгод от состоятельных потребителей к производителям, возникающий из-за увеличения равновесной цены рынка.

В 3-м случае сумма эффектов перемещения выгод и эффекта чистых потерь меньше, чем во втором случае. Величина 3-х эффектов прямо зависит от наклона графика предложения. Чем более полого расположен график, т.е. чем выше эластичность, тем меньше величина эффекта перемещения выгод и чистых потерь. В этом случае общество получает косвенные выгоды, т.к. благодаря программе увеличивается предложение продовольствия на внутреннем рынке.

Это нужно в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.