5. Основные тенденции оформления системы социальной работы в России

В 1991 г. Комитет по социальному обеспечению пенсионеров и инвалидов преобразован в Министерство социальной защиты насе­ления РФ, чьи функции были гораздо шире и включали реализацию Конвенции о правах ребенка, а поэтому социальную защиту семьи, женщин и детей.

В 1996 г. Минсоцзащиты вошло в состав Министерства труда и социального развития Российской Федерации, на которое Прави­тельство возложило:

• проведение государственной политики и управление в обла­сти социальной защиты населения;

• координацию деятельности в этом направлении других фе­деральных органов исполнительной власти и органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации;

• другие функции, связанные с государственным управлени­ем социально-трудовых отношений и социального развития.

Вопрос 7. Сущность и содержание деятельности научных школ социальной работы за рубежом

Становление социальной работы как профессионального вида деятельности на рубеже XIX и XX веков связано с возникновением учебных заведений по подготовке социальных работников и социальных педагогов и в этой связи с необходимостью разработки теоретических основ социальной работы. Интегративный и междисциплинарный характер социальной работы обусловливает наличие различных теоретических школ и концепций в области социальной работы и многообразие форм подготовки специалистов.

Возникновение социальной работы как профессиональной деятельности непосредственно связано с воплощением идей Джейн Адамс (1860-1935) и Мэри Элен Ричмонд (1861-1928).

Дж. Адамс всемирно признана как одна из родоначальников теории социальной работы и ее имя связано с развитием Движения сеттльментов. Образованные люди из высших и средних слоев населения переселялись в бедные кварталы и жили по соседству с нуждающимися в помощи людьми. Основная идея Движения сеттльментов заключалась в признании того факта, что сама окружающая среда больна, и необходимо вмешательство, чтобы покончить с несчастьями и бедностью.

Согласно точки зрения М. Ричмонд бедность рассматривается как болезнь, неспособность индивида самостоятельно организовать свою независимую жизнь. В социальной работе клиент выступал в своеобразной роли больного, а задача социального работника сводилась к «социальному врачеванию» индивида, находящегося в неудовлетворительном состоянии, и подготовке подопечного к возможности самостоятельно решать свои проблемы.

В основу социальной работы была положена медицинская модель, которая предусматривала в процессе взаимодействия социального работника и клиента следующую технологическую цепочку: сбор фактов - социальный диагноз (почему клиент не в состоянии решать возникающие проблемы самостоятельно) и, наконец, - социальная терапия.

В «Социальных диагнозах» М. Ричмонд отмечала, что самое важное в социальной работе с индивидом или семьей - это постановка правильного социального диагноза в каждом конкретном случае и на его основе выбор метода помощи. Диагноз должен носить научно обоснованный характер. Установленный диагноз с учетом обстоятельств той или иной неблагоприятной или конфликтной ситуации позволяет выявить ее причину и наметить меры по ее решению. М. Ричмонд рассматривала социальную помощь как комбинацию мер, результатом которых являются изменения как самого индивида, так и социальной среды.

Социальные мероприятия М. Ричмонд подразделяет на две взаимодополняющие друг друга категории:

• непосредственный метод лечения и

• косвенный метод.

Непосредственный метод заключается в прямом воздействии на самого клиента при помощи предложений, советов, уговоров, а также рациональных дискуссий с целью вовлечения клиента в выработку и принятие решений. С помощью установления партнерских отношений социальный работник мог воздействовать на процесс принятия решения клиентом, а также на выработку последующих действий и мероприятий в защиту интересов клиента.

Косвенный метод состоит в воздействии на среду, в возможности посредством изменения социального окружения влиять на жизненную ситуацию клиента в благоприятном для него направлении.

Идеи М. Ричмонд внесли не только вклад в научную разработку основ новой профессии, но и нашли отражение в развитии теоретических школ и концепций социальной работы. В историческом плане к наиболее известным школам в теории социальной работы относятся диагностическая и функциональная.

Диагностическая школа непосредственно связана с колледжем Смита в Нью-Йорке, где с 1918 года осуществляется подготовка социальных работников. Среди социальных работников представители именно диагностической школы испытали самое сильное влияние со стороны теории 3. Фрейда и в этой связи сосредоточили основное внимание на внутреннем мире клиента, социальные процессы и социальная среда отодвигались на второй план. Утверждалось, что для определения методов воздействия необходимо собрать как можно больше объективных данных о клиенте и его ситуации. С усилением влияния психоанализа основной акцент перемещается на сбор информации о детстве клиента, оценку его личности, в то время как оценка ситуации становится вторичной.

Отношения между клиентом и социальным работником приобретают авторитарный характер - задачей последнего становится лечение клиента, понимаемое как изменение его личности и помощь в его адаптации к окружающей среде. Социальный работник выступает в качестве эксперта, на котором лежит ответственность за изменение.

В другом учебном заведении по подготовке социальных работников - в Пенсильванской школе социальных работников в 1930-х годах получило развитие направление, связанное с интересом к социальной среде и процессу оказания помощи, но не как к лечебному процессу, а скорее как к услуге, оказываемой в рамках социальной службы. Данное направление получило название функциональной школы. Основное влияние на развитие теоретических установок представителей функциональной школы оказали идеи австрийского психоаналитика Отто Ранка, а в последующем и Карла Р. Роджерса.

Представители данного течения в отличие от диагностической школы основное внимание уделяли не ранним детским впечатлениям клиента и постановке точного диагноза, но началу процесса изменений. В рамках функциональной школы была предложена оригинальная методика по организации аппарата помощи - предоставление и прием помощи, а не лечение, которое осуществлялось в рамках диагностической школы.

Решающее значение для формирования теоретической базы функциональной школы имела работа Вирджинии Робинсон из Пенсильванской школы социальной работы под названием «Психология изменения в социальной индивидуальной психотерапии», вышедшая в 1930 году. Клиент ставится в центр процесса оказания помощи, и только то, что сам клиент выбирает в качестве темы для обсуждения своего прошлого, является важным для социального работника. Главным вспомогательным средством для осуществления изменения выступает динамика в отношениях между клиентом и социальным работником или психологом.

В отличие от диагностической школы представители функциональной считали, что, поскольку клиент знает себя лучше, только он способен поставить диагноз проблеме, а не его профессиональный помощник. Задача специалиста - принять на себя ответственность за сам процесс оказания помощи и за формирование таких отношений между социальным работником и клиентом, которые способны осуществить изменения.

По утверждению функциональной школы, невозможно познать «Я» другого человека. Вместо этого необходимо создавать такие отношения, при которых клиент может раскрыться. В этой связи от социального работника требуется хорошее знание самого себя. Подготовка социального работника должна заключаться в «тотальном вживании», которое способствует саморазвитию и самопознанию.