- •Оглавление
- •Дидактический план
- •1 Понятие, предмет, задачи и система криминологии
- •1.1 Понятие криминологии
- •1.2 Предмет криминологии
- •1.3 Связь криминологии с другими науками
- •1.4 Методология и методы криминалистического изучения преступности
- •1.5 Содержание курса криминологии
- •1.6 Понятийный аппарат науки криминологии
- •2 История криминологии как науки
- •2.1 Ранняя история криминологии
- •2.2 Развитие криминологических знаний в эпоху Возрождения и в период подготовки и проведения буржуазных революций XVII-XVIII столетий
- •2.3 Криминалистические идеи классической школы уголовного права
- •2.4 Становление криминологии как науки в конце XIX века
- •2.5 Зарубежные криминологические теории социологического направления в первой половине XX столетия
- •2.6 Теория социальной дезорганизации
- •2.7 Современные зарубежные биосоциальные теории в криминологии
- •2.8 Развитие криминологии в дореволюционной России
- •2.9 Развитие криминологии в советский период
- •2.10 Возрождение отечественной криминологии на рубеже 50-60-х годов XX века
- •2.11 Современное состояние российской криминологии
- •2.12 Зарубежные криминологические теории
- •3 Преступность и причины, условия и ее основные характеристики
- •3.1 Основные количественные и качественные показатели преступности
- •3.2 Понятие латентной преступности, её причины и методы выявления
- •3.3 "Цена" преступности. Социальные и социально-психологические последствия преступности
- •3.4 Источники информации о преступности
- •3.5 Преступность в ссср с 1960 – по 1990 гг.
- •3.6 Преступность в Российской Федерации (1991-2002 гг.)
- •3.7 Понятие причин и условий преступности в криминологии
- •3.8 Классификация причин и условий преступности
- •3.9 Причинный комплекс преступности на современном этапе развития нашего государства
- •4 Личность преступника
- •4.1 Понятие личности преступника
- •4.2 Соотношение социального и биологического в личности преступника
- •4.3 Основные черты криминологической характеристики личности преступника
- •4.4 Классификация (типология) преступников
- •5 Причины, условия, механизмы конкретного преступления
- •5.1 Понятие причин и условий конкретного преступления
- •5.2 Социально-психологический механизм совершения конкретного преступления
- •5.3 Общественно опасные (криминогенные) черты личности и условия их формирования
- •5.4 Криминогенная ситуация в механизме конкретного преступления
- •5.5 Виктимогенная ситуация в механизме конкретного преступления
- •6 Предупреждение преступности
- •6.1 Понятие предупреждения преступности
- •6.2 Классификация мер предупреждения преступности
- •6.3 Субъекты предупреждения преступности
- •6.4 Предупреждение преступности муниципальными органами
- •6.5 Правоохранительные органы как субъекты профилактики преступности
- •6.6 Роль общественности в профилактике преступности
- •7 Криминологическое прогназирование и планирование предупреждения преступности
- •7.1 Понятие криминологического прогнозирования
- •7.2 Понятие планирования борьбы с преступностью, его цели и задачи
- •7.3 Организационные вопросы планирования борьбы с преступностью в регионе
- •7.4 Особенности криминологического планирования в районе и на отдельном объекте
- •Понятие причин и условий преступности в криминологии.
- •Классификация мер предупреждения преступности.
- •Криминология (курс 1) юнита 1
7.2 Понятие планирования борьбы с преступностью, его цели и задачи
Криминологическое планирование (программирование) представляет собой целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, а также нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения практических мер на определенный период времени.
Криминологическое планирование реализуется в форме управленческих документов-планов (программ) и имеет следующие виды:
- по уровню и масштабу - федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте;
- по органу власти, утверждающему план (программу);
- по составу участников и их роли - комплексное, межведомственное, ведомственное;
- по направленности - территориальное или отраслевое;
- по предмету - охватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам либо только борьбу с отдельными видами преступлений;
- по срокам - долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное. Программы разрабатываются на стратегическом уровне управления борьбы с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, их приоритеты и увязку с другими целями специального управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью и т.п.
Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей. Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.
Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств их решения.
Комплексное и межведомственное криминологическое планирование охватывает соответст-венно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства. Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.
Ведомственное планирование включает разработку задач и средств участия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой. Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности и другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.
7.3 Организационные вопросы планирования борьбы с преступностью в регионе
Принято выделять три основных вида криминологического прогнозирования: прогнози-рование науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.
Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминоло-гических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений этой науки.
Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин и женщин; отдельных видов и групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных поселениях; на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства. Прогнозирование индивидуального преступного поведения - это прогнозирование вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом в определенной ситуации.
Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики.
Успешное предупреждение отдельных видов преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сосредоточено на личности преступника, так как он является носителем причин их совершения, важнейшим звеном механизма преступного поведения. И те факторы, личностные особенности, которые порождают преступное поведение, должны быть основным объектом предупредительных мер воздействия. Проблема личности преступника относится к числу основных и самых сложных проблем криминологии.
Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.
Цель краткосрочного прогнозирования (1-3 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. На этой основе разрабатываются краткосрочные прогнозы, определяющие направленность предупреждения преступности.
В практической деятельности правоохранительных органов находят применение сверхкратко-срочные прогнозы, охватывающие небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц, квартал). Они получили название оперативных прогнозов. Такой прогноз удобен в работе городских и районных органов внутренних дел.
Среднесрочное прогнозирование включает период от 4 до 10 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью.
Такие прогнозы позволяют информировать субъектов борьбы с преступностью о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность; максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время ограничить нежелательное, с криминологической точки зрения, возможное влияние их отрицательных сторон; определить, исходя из развития социальных процессов, цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозируемый период; своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью.
Долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок свыше 10 лет и базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связи уровня и структуры преступности с уровнем социально-экономического и культурного развития общества.
Долгосрочные криминологические прогнозы в настоящее время могут давать оценки лишь в общих чертах некоторых ведущих тенденций в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости от изменений в обществе. Такие прогнозы зависят от степени точности отражения в общих социальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность.