6 Криминологическая характеристика терроризма и политического экстремизма и меры по их профилактике

6.1 Понятие терроризма и экстремизма, их соотношение и правовая оценка

Терроризм как сложное социальное уголовно-правовое явление, имеющее в России глубокие исторические корни, на рубеже XX—XXI веков проявил себя с особенной силой, о чем наглядно свидетельствуют события 1999—2009 гг. в Волгодонске, Моздоке, Москве, Чечне, Северной Осетии и в других регионах страны.

Как никакое другое преступление, терроризм теснейшим образом связан с социальными, политическими, экономическими, духовными противоречиями, существующими в обществе. Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обусловливают его высочайшую общественную опасность. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации увеличение масштабов терроризма, наряду с ростом организованной преступности, обострением межнациональных отношений и другими факторами, рассматривается в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Данное обстоятельство предопределяет большую значимость глубокого криминологического анализа терроризма, разработки научно обоснованных предложений по совершенствованию борьбы с ним, его предупреждения.

В самом общем смысле терроризм — это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений. Такое общее определение нуждается в конкретизации, выделении криминологически значимых сторон данного социального явления. Рассмотрим их более подробно.

Одной из криминологических характеристик терроризма является его глобализация, выход на международную арену целого ряда транснациональных террористических организаций, возрастание масштабности. Особенно возросли в последние годы число и тяжесть террористических актов, совершаемых российскими и иностранными гражданами в России.

Уникальность ситуации состоит в том, что мир впервые столкнулся с врагом, не ставящим перед собой конкретных политических задач, выполнив которые можно добиться спокойствия и процветания. Целью современных «нигилистов» является всеобщее разрушение, а средством для ее достижения — физическое уничтожение существующей цивилизации.

Терроризм представляет серьезную угрозу для безопасности общества и государства. Любое проявление терроризма посягает на права и свободы личности, наносит ущерб порядку управления, основам государства и общества, иным элементам конституционного строя.

Существует несколько подходов к понятию терроризма, дискуссии об этом, особенно на международном уровне, никогда не прекращались, а сейчас они еще более актуальны. Один из подходов заключается в признании в терроризме такого отличительного признака, как устрашение, а это позволяет говорить не только о собственно терроризме, но и о террористической преступности как виде преступности, который включает в себя: посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля, захват заложников, вымогательство, некоторые преступления против правосудия, против порядка управления, против государственной власти. Террористические действия по своему смыслу могут также иметь и устрашение, и уничтожение определенных людей, реже - материальных ценностей, а не только устрашение.

Террористическая деятельность тесно связана с такими видами преступности, как незаконный оборот наркотиков, оружия, "отмывание" денежных средств и т.д. Данная взаимосвязь объясняется тем, что часто полученные законным путем средства не могут идти на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности террористов. Поэтому различным преступным группам для удовлетворения собственных политических, экономических и иных потребностей приходится использовать иные виды преступной деятельности для финансирования террористических операций.

Совершенствование организационных форм сближает терроризм с организованной преступ-ностью.

События в современном мире позволяют говорить о новом и исключительно опасном виде преступного насилия - террористической войне. Отличительной особенностью современной террористической войны является то, что она ведется не государством, а террористической организацией, хотя нередко при поддержке государств (Ирак, Афганистан, Ливия), которые в ней не участвуют.

Экстремистская деятельность (экстремизм) - это:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Это определение экстремизму было дано в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114–ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Обобщая это определение, можно сказать, что экстремизм – это приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила через совокупность насильственных проявлений, совершаемых отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами.

Экстремизм – это сложная и неоднородная форма выражения ненависти и вражды. Различают следующие виды экстремизма: политический, национальный и религиозный.

Примером национального экстремизма является движение скинхедов. Это одно из самых распространенных националистических движений, которое зародилось в Англии в 1960-е годы. Дословный перевод этого течения обозначает – «бритая голова». Первыми представителями этого движения были молодые люди из рабочих кварталов Лондона, представители тяжелого физического труда, которые первоначально выступали за запрет использования дешевой рабочей силы из стран третьего мира. А в 1970 – е годы скинхеды уже выступали с идеей «расовой чистоты» и «отъема рабочих мест у понаехавших эмигрантов». Это движение очень быстро получило поддержку в других странах мира. С середины 1990-х годов Россию охватило движение «скинов», которое существует по сегодняшний день и имеет отряды агрессивно-настроенных «молодчиков». Национальный экстремизм выступает под лозунгами защиты «своего народа», его экономических интересов, культурных ценностей, как правило, в ущерб представителей других национальностей, проживающих на этой же территории. Под религиозным экстремизмом понимают нетерпимость по отношению к инакомыслящим представителям той же или другой религий. В последние годы обострилась проблема исламского экстремизма. Широкое распространение получила ваххабитская идеология, лозунгом которой является «смерть всем неверным».

Политический экстремизм – это движения или течения против существующего конституционного строя. Как правило, национальный или религиозный экстремизм является основанием для возникновения политического экстремизма. Примером политического экстремизма является движение Национал – большевистской партии, лидером которой является Эдуард Лимонов.

На сегодняшний день экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Рост в 2009 г. количества преступлений экстремистского характера значительно увеличился в сравнении с предыдущими двумя годами.