3.3. Нематериальные ресурсы муниципального образования
К нематериальным ресурсам относятся прежде всего:
правовые ресурсы (объем полномочий, определенный законом);
интеллектуальные ресурсы;
иные нематериальные ресурсы.
Все эти виды ресурсов могут относиться, а могут и не относиться к ресурсам муниципального образования.
3.4. Эффективность использования ресурсов муниципального образования
Для определения принадлежности ресурса к муниципальным ресурсам необходимо, чтобы он относился к территории муниципального образования и чтобы право им распоряжаться входило бы в полномочия органа местного самоуправления этого муниципального образования. Полномочия органа местного самоуправления определяются законом, т.е. именно закон закрепляет те или иные ресурсы за местным самоуправлением (это осуществляется федеральным законодательством), за тем или иным муниципальным образованием (это осуществляется законодательством субъекта Федерации и уставом муниципального образования).
Критерием закрепления ресурсов за тем или иным уровнем власти является наибольшая эффективность его использования, в этом смысле за местным самоуправлением следует закреплять ресурсы, эффективность использования которых связана с тем, что местное самоуправление – наиболее приближенный к населению уровень власти (землю, например).
Критерием закрепления ресурсов за тем или иным муниципальным образованием должен служить объем полномочий органов местного самоуправления данного муниципального образования. Ресурсов должно быть достаточно для комплексного решения задач, связанных с реализацией этих полномочий.
Создание эффективной системы использования ресурсов муниципального хозяйства требует в первую очередь решения следующих основных задач:
разработка системы местных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы экономического развития и распоряжения муниципальной собственностью;
оптимизация структур управления муниципальным хозяйством;
полная инвентаризация объектов муниципального хозяйства;
классификация активов по критериям (приоритетным, функциональным, стоимостным и др.);
создание системы мониторинга использования ресурсов муниципального хозяйства;
выработка стратегии в отношении использования ресурсов муниципального образования;
реализация (продажа), консервация неэффективных в социальном и коммерческом отношении ресурсов;
разработка программы эффективного использования муниципальных ресурсов как составляющей комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
использование рыночных технологий, механизмов и инструментов при работе с ресурсами муниципального хозяйства;
широкое участие и привлечение инвестиционных проектов имеющих целью развитие муниципального образования.
Для осуществления экономической и хозяйственной деятельности местного самоуправления необходимы все вышеперечисленные ресурсы, технологии и механизмы.
Резюме
Под ресурсами муниципального образования мы будем понимать совокупность всех возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов местного самоуправления данного муниципального образования.
Различают материальные и нематериальные ресурсы.
К материальным ресурсам относятся:
природные ресурсы (земля, ее недра, водные объекты, леса и др.);
производственные ресурсы (предприятия, иные производственные мощности);
финансовые ресурсы (бюджет, внебюджетные источники финансирования);
организационные ресурсы (оргтехника, оргструктура и пр.);
кадровые ресурсы (квалифицированные служащие, инфраструктура подготовки и переподготовки кадров и пр.);
иные материальные ресурсы.
К нематериальным ресурсам относятся прежде всего:
правовые ресурсы (объем полномочий, определенный законом);
интеллектуальные ресурсы;
иные нематериальные ресурсы.