Дискуссионные вопросы теории финансов.
В теории финансов одним из проблемных вопросов является вопрос о необходимости финансов вообще. Изучением финансов занимались очень мало и поверхностно. Многие считали, что основным условием возникновения и функционирования финансов является государство. Большинство экономистов обуславливали объективную необходимость финансов наличием государства и товарно-денежных отношений безосновательного обоснования этого положения применительно к категории финансы.
Однако есть еще один фактор, без которого финансы не могут функционировать. Это общественное воспроизводство, с его непрерывно повторяющимися и взаимосвязанными циклами. В настоящее время практически все ученые-экономисты признают необходимость финансов и их важную роль в выполнении государством своих функций.
Однако до конца остается не выясненным вопрос сущности финансов и границы их распространения. Некоторые экономисты финансами считали совокупность денежных ресурсов или фондов, находящихся в распоряжении государства и предприятий. В пятидесятых годах утвердилось понимание финансов как денежных отношений, обеспечивающих распределение совокупного общественного продукта, национального дохода. Оно сохраняется до нашего времени.
Академик Чантландзе понимал финансы еще в более расширенном смысле, включая в их состав банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото, банкноты, векселя, ценные бумаги. А в узком смысле к финансам он относил лишь бюджетные средства. Большинство же ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки.
К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная(разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т. д.Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная.
Финансовая политика государства.
Финансовая политика -
-совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
Содержание ФП охватывает широкий комплекс мероприятий:
Разработка общей концепции ФП, определение ее основных целей и задач
Создание адекватного финансового механизма
Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики
Основы финансовой политики составляет стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов, предусматривает решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор тактических целей и задач использования финансов. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирование экономических и социальных процессов, симулирование производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.
Задачи ФП:
Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов
Установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов.
Организация регулирования и стимулирования социальных и экономических процессов финансовыми методами
Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии
Создание деловой и максимально эффективной системы управления финансами
ФП – составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники, направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов финансовыми методами.
Оценка эффективности ФП государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства ее социальных групп, а так же на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.
Цель ФП проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.
К основным стратегическим задачам ФП относятся:
Финансовая устойчивость развития экономики
Финансовая независимость государства
Обеспечение платёжеспособности государства и хозяйствующих субъектов
К основным тактическим задачам относят:
Обеспечение макроэкономической сбалансированности
Достижение бюджетного профицита
Снижение государственного долга
Стабилизация национальной валюты и снижение уровня инфляции
Разработка стабильного финансового законодательства в области государства и хоз. субъектов
Организация финансового контроля
Сосредоточение финансовых ресурсов в руках государства и хоз. субъектов
Финансовая система РФ.
Финансовая система РФ (ФС РФ) – совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.
Ф
С
РФ
Финансы хоз.субъектов Финансы населения
Общественные
Частные
Акционерные
Муниципальные
Общегосударственные финансы
Бюджетная система (федеральный, бюджеты субъектов РФ, местный)
Внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ ПФРФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования ФФОМС, федеральный фонд социального страхования ФФСС)
Государственный кредит
Рынок страхования
Фондовый рынок (рынок ценных бумаг)
Резервный фонд РФ
Основным звеном общегосударственных финансов является федеральный бюджет – представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения национального дохода, так же основной финансовый план государства, имеющий силу федерального закона. Смета о доходах и расходах государства. И выполняет следующие функции:
Перераспределительная (через гос.бюджет перераспределяется 50% НД страны)
Регулирующая (через гос.бюджет осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики)
Стимулирующая (бюджетные отношения имеют своей целью стимулирование эффективность использование всех экономических ресурсов (бюджетные средства))
Контрольная (через бюджет осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов)
Внебюджетные фонды – форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей. Эти формы создаются на государственном и территориальных уровнях и имеют целевое значение. Источниками формирования внебюджетных фондов являются:
Налоги от работников
Налоги от работодателей
Перечисление из федерального бюджета, финансовая помощь из федерального бюджета
Безвозмездные перечисления
Финансы хозяйствующих субъектов можно разделить на финансы коммерческих организаций и некоммерческих организаций.
Финансы населения можно разделить на финансы предпринимателей (незарегистрированные как юридические) и финансы физических лиц
6.Государственный кредит.
Государственный кредит. Основной признак – непременное участие государства в лице органов исполнительной власти различных уровней. Осуществляя функции кредитора, государство через ЦБ производит кредитование:
Конкретных отраслей и регионов, испытывающих особую потребность в финансовых ресурсах, если возможности бюджетного финансирования уже исчерпаны;
Коммерческих банков в процессе аукционной или прямой продажи кредитных ресурсов на рынке межбанковских кредитов (МБК).
В роли заемщика государство выступает в процессе размещения государственных займов или при осуществлении операций на рынке краткосрочных государственных ценных бумаг. Как правило государство выступает в роли заемщика.