96. Порядок формирования и направление средств Фонда финансовой поддержки субъектов рф

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РФ - целевой бюджетный фонд. Выделен в 1994 г. в структуре федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяет между ними финансовую помощь в виде трансфертов в соответствии с единой методикой, утвержденной Правительством РФ.

Изначально Фонд формировался за счет НДС, а именно 22% от НДС, поступающего в ФБ, затем ставка была увеличена до 27% от НДС. В 1997 году была отменена привязка к НДС и фонд формировался за счет 15% всех налоговых поступлений в ФБ. В 1999 году средства Фонда формировались за счет 14% общего объема налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет (за исключение доходов, поступление которых контролировалось Государственным таможенным комитетом РФ). С 2000 года объем средств фонда на очередной финансовый год утверждался федеральным законом о бюджете и определялся путем умножения объема Фонда на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен). До 2007 года включительно объем фонда был в свободном доступе для граждан, но, начиная с 2008 года, засекретили информацию о расчете Фонда. В 2007 году объем Фонда составил 260 млрд. руб. В 2008 году его объем составил 328 млрд руб.

Первоначальное распределение фонда проводилось в соответствии с группировкой по след. критериям:

• Отдаленность от центральных районов страны при отсутствии ж/д или автомобильного сообщения

• Более длительный отопительный сезон

• Ограниченные сроки завоза товара

Таким образом, были сформированы 3 группы регионов:

1. 10 регионов - районы Крайнего Севера и приравненные к ней территории

2. 20 регионов – регионы с районами Крайнего Севера или ранее приравненные к районам Крайнего Севера (ТО, Мурманская обл., Еврейская АО и т.д.)

3. вошли все остальные регионы

В настоящее время данная группировка не производится.

Распределение дотаций из фонда между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. Дотации из фонда, выделяемые субъектам РФ, учитывают уровень расчетной бюджетной обеспеченности, который не превышает установленного уровня. При этом учитываются доходы и расходы субъектов РФ за очередные годы (периоды). Уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется на основе расчетных налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ.

Дотации из Фонда распределяются между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень установленный в качестве критерия:

1. Если уровень БО менее 0,6, то регион является получателем дотаций первой очереди. Таковыми являются Якутия, Дагестан, Камчатка, Алтай и Чечня.

2. Если БО находится в пределах от 0,6 до 1, то регион является получателем 2ой очереди.

3. Если БО более 1, то региону не выделяются дотации. (напр, ХМАО, ЯНАО, Москва, Питер, Татарстан, Ненецкий АО, Тюменская, Липецкая, Самарская и Свердловская обл.)

В состав дотаций из фонда финансовой поддержки субъектов РФ при учете различных факторов и условий не может выделяться более 10% объема средств фонда, что определено БК РФ.