83. Планирование расходов на управление и прочих расходов

Ассигнования на содержание органов управления ежегодно утверждается в составе расходов соответствующего бюджета и составляют не значительную долю. При планировании расходов на управление за базу расчетов принимаются предварительные итоги исполнения бюджета предыдущего года с учетом мероприятий по экономии расходов в планируемом году.

Глав документы определяющие объем расходов на содержание аппарата управления - это штатные расписания и сметы расходов.

В штатном расписании указываются : структурные подразделения; наименования должности руководителей и их заместителей; специалистов в соответствии с уст-ым по реестрам государственных должностей; кол-во штатных единиц по каждой должности; схемы должностных окладов; надбавки за выслугу лет, за секретность и др; месячный фонд з/п по должностным окладам. Значительный уд вес в ФОТ государственных служащих занимают расходы на материальное поощрение и выплату надбавок за выслугу лет. Порядок финансирования органов управления регулируется положениями БК РФ, правилами исполнения бюджета.

Смета расходов представляет собой документ в котором предусматривается общая сумма затрат и ассигнований на отдельные цели и виды расходов. Ассигнования по смете в целом не могут превышать установленных по бюджету на содержание конкретного органа управления. Основной принцип расходования бюджетных средств строгое их регламентирование по назначению и по времени.

Содержание сметных статей: - оплата труда гос служащих; - начисления на оплату труда включающие в себя все виды обязательных начислений на ФОТ; - расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов; - расходы на командировки; - затраты на оплату транспортных услуг; - оплата услуг связи; - расходы на коммунальные услуги; - прочие.

Для экономного расходования средств на содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования: - лимитирование расходов; - сокращение расходов в связи с проведением мероприятий по совершенствованию аппарата управления; - нормирование численности работников. Финансовые органы осуществляют контроль за расходованием денежных средств на управление. Контрольные функции осуществляют: конрольно-счетная палата, КРУ. Они изучают причины перерасхода бюджетных ассигнований и разрабатывают предложения по сокращению расходов.

Правоохранительная деятельность. Правоохранительная деятельность - это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, которая осуществляется в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юридического воздействия (в т. ч. мер государственного принуждения).

Планирование расходов на правоохранительную деятельность является неотъемлемой частью планирования расходов ФБ, а также формир-ого прогноза соц-экономического развития РФ и разрабатываемых проектировок, основных расходов ФБ на средне срочную перспективу и 2 последующих финансовых года. Планирование осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из ФБ, а в рамках их бюджета - оп целевым статьям и видам расходов. При планировании, в отдельный разряд выделяют защищенные статьи расходов подлежащие приоритетному финансированию в процессе исполнения бюджета. К ним относятся: - расходы на выплату денежного довольствия военнослужащими и з/п рабочим и служащим; - отчисления в фонды социального и обязательного медицинского страхования, ПФ; - расходы на мед обслуживание и т.д

Исходными данными для финансового планирования по незащищенным статьям (оснащение войск) являются планы боевой подготовки и оперативной деятельности; капитального строительства; цены на предмет военных поставок. Проекты смет расходов соответствующих ведомств на планируемый год с приложением необходимых расчетов и обоснований направляются в Минфин, где они рассматриваются с т.з. законности, правильности и соответствия установленным нормам, а также соответствие экономическим и финансовым возможностям государства.

Жилищно-коммунальные расходы. Основным источником финансирования ЖКХ является квартирная плата. Планирование, учет и калькулирование с/с услуг ЖКХ производится на основе методики разработанной государственным комитетом по строительной, архитектурной и жилищной политике. Планированию с/с ЖКУ предшествует разработка производственной программы п/п-й, от которой зависит объем и стоимость услуг по содержанию и ремонту жилья.

С\с услуг ЖКХ пред собой стоимостную оценку использованных в процессе производства и реализации услуг, природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, труд ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию. Планирование с/с услуг осуществляется на основе данных характеризующих эффективное использование основных средств и др. материально-трудовых ресурсов. В состав с/с конкретной услуги, оказанной организацие ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ за которые в соответствии с договором несет ответственность орг-ия. В с/с включаются и те виды работ, кот-е по договорам субподряда выполняются сторонними организациями. Калькулирование с/с единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и эк-их мероприятий по развитию и совершенствованию производственно эк-ой деятельности организации ЖКХ.

Объектами калькулирования с/с являются услуги по каждому виду деятельности, а калькуляционнойой единицей соответствующие измерители: - водоснабжение; - водоотведение; - гор водоснабжение; - электроснабжение; - вывоз быт мусора; - гостиницы; - бани; - прачечные. Плата за содержание и ремонт жилья устанавливается в размере обеспечивающим возмещение издержек на содержание, капитальный ремонт и текущие ремонты мест общего пользования в жилых зданиях. В расчет средене месячной ставки оплаты на содержание и ремонт жилого фонда входят: - ремонт конструктивных элементов зданий; - ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования; - благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий. Помимо с/с вторым составляющим элементом тарифа является прибыль. Она определяется из установленного, администрацией города, уровня рентабельности. Тариф - это официально установленная ставка платы за различные производственные и не производственные услуги, предоставленные населению, организациям и п/п.

Расходы на народное хозяйство и источники их финансирования.

Финансирование народного хозяйства связано с обеспечением финансовыми ресурсами затрат, возникающих в процессе развития сферы материального производства. Процесс финансирования народного хозяйства представляет собой порядок предоставления средств хозяйствующим субъектам и систему контроля за их целевым использованием как со стороны государства, так и со стороны хозяйствующих субъектов.

В бюджетной классификации Российской Федерации предусмотрено финансирование затрат следующих отраслей народного хозяйства : промышленность, энергетика и строительство ;сельское хозяйство и рыболовство ; транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика ;жилищно- коммунальное хозяйство .

В широком смысле расходы на народное хозяйство включают: затраты на производство и реализацию продукции, работ и услуг – текущие затраты; расширение основных и оборотных фондов – капитальные; затраты на социально – культурные мероприятия – социальные.

Таким образом, можно выделить следующие основные источники

финансирования текущих затрат : собственные средства; кредитные ресурсы; бюджетное финансирование.

На эффективность капитальных вложений и прироста оборотных средств в отраслях народного хозяйства большое влияние оказывает структура источников их финансирования, к которым относятся : собственные средства; средства централизованных фондов; временно привлеченные ресурсы инвесторов; банковский кредит; бюджетные ассигнования.