Метод %х отчислений.
Данный метод возник в 1931 г. и считался самой совершенной формой сбалансирования. Его применение основывалось на деление дох. на закрепленные и регулирующие. Закрепленные (собств.) дох. были неизменны,а регулир-ие менялись от периода к периоду в зав-ти от стабильности дох-ой базы регулируемого бюдж. метод просуществовал до 1991 г. в исконном виде. В 2005 г. понятие «регил-ие дох» отменяется, поэтому меняется сам смысл данного метода. К закрепленным (собст-м) относились налог. и неналог. дох, закреленные законодательством. К регулирующим (до 2005 г) относились: % отчисления от фед/рег нал и сборов, дотации, субс., субв.. трансферты из ФПР.
В наст. время БК РФ предусматривает порядок отчислений от нал. дох только в разрезе НДФЛ
Метод изъятия части дох.
данный метод применялся в том случае, если объем закрепленных дох. превышал объем закрепленных расх. Этот метод прекратил свое существование с выходом закона «об основах бюдж. прав» (1993г), поэтому ср-ва нажестоящих бюдж. стали привлекаться на возвратной основе. Чаще всего использовались бюдж. ссуды сроком на 6 мес. С 1.01.05г. понятие «бюдж. ссуды» утратило смысл. Возвратную и возмездную основу предусматривает только бюдж. кредит (который выдается также и юр.л, и на неопред-ый срок).
Дотационный метод
в лит-ре 70-80х г.г. отмечался данный метод как резервный и к которому нужно прибегать лишь в крайнем случае, т.к. это снижает заинтересованность и ответственность нижестоящих огранов власти.
Дотация – МбТ, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления цели и/или условий использования. Как метод бюдж. регулирования дотации сначала подразделялись на общие и целевые. С 1990 г. часть их была трансформирована в более прогрессивный метод субвенций.
Субвенция – МбТ, предоставляемые нижестоящему бюдж., в целях фин. обеспечения расх-х обяз-в, возникающих при выполнении переданных полномочий (РФ или субъекта). Сов-ть субв. Образуют фонд Компенсаций на фед и рег. уровнях. Субв. активно использовались с 1924-1931 г.г. в наст. время субв. – это «федеральные мандаты», т.е. гос. полномочия, фин-ие которых идет в строгом соотв. с законод-ом, напр., соц. поддержка инвалидов, ветеранов и т.п.
Субсидия – б. с., предоставляемые др. бюдж., юр. л., ИП, физ. л. – производителям т/р/у на безвозм. и безвозвр. основах в целях возмещения затрат на условиях долевого фин-ия целевых расх.
Данный метод имеет противоречивый хар-ер, с одной стороны, МбТ создают иждевенческое настроение и их наличие не способствуют развитию хоз. инициативы. С др. стороны, сущ-ют территории, которые не могут себя обеспечить достаточными налоговыми поступлениями в бюдж., а также вся сов-ть дох. не способна покрыть все расх. и даже доп-ые налоговые отчисления не помогают сбалансировать бюдж. т.о. для данной территории МбТ просто необходимы (города – курорты, города – исторические и архитектурные заповедники, наукограды).
Механизм трансфертов.
В 1994 г. появились трансферты, как новый способ выделения помощи регионам. В последствии отработанную методику распределения трансфертов стали применять и на рег. уровне. Законодательств унифицирует данную помощь. В 1994 г. был создан ФФПР, из которго выделялись дотации, субв., субс.. Субс. шли на компенсацию тарифов на электроэнергию территорий от Дальнего Востока до архангельской обл., а субв. шли на поддержку соц. инфраструктуры для районов Крайнего Севера и ПКС. С развитием МбТ произошло отделение форм друг от друга: дотации шли на выравнивание БО территории и закреплялись в ФФПР. Субв. определили в ФК, а субс. в фонд софинансирования расх. (ФСР).