18. Стратегическое и текущее планирование. Целенаправленность и целеполагание в м.

Планирование (П) можно охарактеризовать как начальную общую функцию управленческого цикла, с которой он берет свое начало и получает целенаправленность. П. выполняет ответственную роль в процессе У: от него зависит, куда и как будет осуществляться движение управленческого цикла. П. решает несколько взаимосвязанных задач.

1. обеспечивает целенаправленность процесса деятельности, важнейшим элементом П. является осознание миссии и целей организации и способов их реализации.

2. обеспечивает сознательное, субъективное осуществление объективной формы организации любого процесса труда: планомерность.

3. предполагает обеспечение координации действий в определенных пропорциях, т.е. осуществление пропорциональности элементов, этапов, функций, ресурсов и т.д.

4. обеспечивает единство действий всех субъектов, вовлеченных в процесс достижения целей (отдельных работников, подразделений, организаций) путем поддержания единства их целей, посредством согласования их экономических интересов и разрешения возникающих противоречий.

5. взаимосвязано со стимулированием и мотивацией в аспекте создания условий для их максимальной реализации.

6. обеспечивает установление стандартов для последующего контроля и оценки степени достижения целей..

Современному П. на рубеже ХХ-ХХ1 вв. присущи стратегическая нацеленность; органичность; проактивность; оптимальность.

До середины XX века господствующей моделью П. в хоз. организациях выступала модель "отмеченного на карте маршрута". Во второй половине века доминировала (и до сих пор) модель "компаса": цель определенна, а способы её достижения варьируются в зависимости от смены условий. В конце XX века утверждает себя модель "радара": хоз. системы проактивно выбирают цели, прокладывают к ним чёткие "азимуты", закладывают гибкие механизмы движения по ним.

Результатом процесса П. становится план, или программа - комплексный документ, в котором оформляется содержание тех положений, которые формулируются в процесс П. Планы (программы) деятельности организаций можно классифицировать по типам. В зависимости от сферы деятельности соц. организаций планы можно подразделить на планы хоз., политических, общественных организаций, органов гос. и муниципального У., на межгосударственные, государственные (федеральные), региональные; муниципальные, планы отдельных хоз. организаций., на стратегические, тактические, оперативные.

В широком смысле современное П. выступает как стратегическое П.

В узком смысле слова стратегическое П. - это важнейшая специальная подфункция П., охватывающая наивысший уровень, наибольший масштаб целей организации, способов их достижения. Стратегическое П. выступает, с одной стороны, как основной компонент системы стратегического У соц. организации, а с другой стороны, как основной высший компонент в совокупности взаимосвязанных планов, образующих определенную иерархию.

Управленческая (организационная) стратегия - генеральное направление деятельности организации в относительно долгосрочной перспективе, взятое в органическом единстве целей и способов их достижения, содержания и форм деятельности, распределения сил и средств в целом на данном отрезке, учета изменений в системе интересов во внешней и во внутренней среде.

Стратегическое П. - разработка и определение генерального направления деятельности организации (миссии и конечных целей) на определенный временной период и способов их достижения, а также возможного набора средств и приемов, которые необходимы для их реализации.

Управление реализацией стратегического плана, будучи составной частью стратегического П., представляет собой не стратегию, а тактику, уровень текущего П.

В качестве крупных этапов можно выделить: 1) анализ и оценка важнейших тенденций, закономерностей и взаимосвязей социально-экономического развития во внешней среде организации, который определяет осознание ее миссии и целей; 2) осознание и формулирование миссии; 3) постановка целей; 4) анализ и оценка внешней среды с точки зрения возможностей, сроков и способов достижения целей; 5) управленческое обследование внутренней среды организации; 6) анализ и оценка стратегических альтернатив; 7) выбор управленческой стратегии и формирование стратегического плана; 8) его реализация; 9) контроль и оценка выполнения стратегии, корректировка стратегии и ее реализации.

Миссия выражает осознание организацией смысла и причины ее существования, в которых проявляется ее уникальность, ее отличие от других или ей подобных. Роль и значение миссии проявляется в 2 плоскостях: внутриорганизационной и во взаимодействия с факторами внешней среды.

На основе миссии определяются и формулируются цели. Для процесса стратегического П. важно подчеркнуть роль целей как конкретизации миссии, стратегических ориентиров и приоритетов деятельности организации, выступающих в форме определенных качественных и количественных характеристик, предвосхищающих будущие результаты.

Цели задают основу всему управленческому циклу: определяют организационные отношения, структуру организации; на них базируется система мотивации; они выступают в качестве стандартов, на основе которых осуществляется контроль и оценка результатов, регулировка и корректировка этапов управленческого цикла.

Цели должны обладать рядом важных свойств, которые можно свести к следующим:

1. должны быть достаточно конкретными и измеримыми, определенными, однозначными и позволяющими количественно и качественно объективно определить, достигнута ли цель или нет.

2. должны быть четко ориентированными во времени.

3. должны быть достижимыми и в меру напряженными, создавать для организации, ее подразделений, работников достаточно высокую степень напряжения усилий, заключая в себе, "challenge"вызов. Легкие в достижении, не создающие простора цели демотивируют. Высокие, значимые вдохновляют на великие дела, побуждают достигать "невозможного".

4. система целей в организации должна быть целостной, обеспечивая их взаимоподдержку, единство. На практике устанавливается иерархия целей, когда цели более высокого, стратегического уровня, начиная с миссии, претерпевают декомпозицию (расчленение) и разбиваются на максимально допустимые нерасчленяемые частичные подцели, доводимые до отдельных работников в виде заданий.

5. система целей должна быть органичной, этого можно добиться только согласованием интересов отдельных работников и подразделений, между собой и с общим интересом организации.

Управленческая тактика – подчиненная часть управленческой стратегии, обеспечивающая ее успех посредством реализации тех способов, форм и приемов, которые в данный момент времени наиболее соответствует изменившейся ситуации и сложившейся системе интересов во внешней и во внутренней среде.

Разработав тактику, вырабатывается политика – не только система мероприятий, а общая ориентировка, как следует трактовать планы, на что следует обратить особое внимание, т.е. наиболее общие предписания, которая не должна расходиться с приоритетами и принципами провозглашенных в миссии и целях.

Часто необходимы конкретные предписания, процедуры. Далее устанавливаются правила, которые точно определяют, что должно быть сделано в специфической единичной ситуации и каким образом.

Текущие и оперативные планы – конкретные документы, носящие распорядительный характер