1. Гос. кредит как проявление гос кред-х отношений Гос. кредит – специфические денежные отношения по поводу перераспределения части стоимомти ВВП и национального богатства, иностранного ссудного капитала, связанные с формированием дополнительного бюджета, фонда финансовых ресурсов органов власти и использования бюджетных (реже заимствованных) средств на возвратной основе, или для обеспечения гарантий. В этих отношениях орган власти выступает как заемщик, гарант или кредитор.

Таким образом, государственный кредит выражает отношения вторичного распределения части стоимости ВВП и национального богатства страны, а также части стоимости национального продукта иностранных государств, ресурсов международных рынков капиталов и международных финансовых организаций.

Особенность гос кредита как финансового явления состоит в возвратности, срочности и платности.

Отличия госкредита от банковского состоит не только в величине %-в, но и в целевом назначении. Частный ссудный капитал исп-ся для кредитования хоз-х субъектов в целях обеспечения бесперебойного процесса расширенного воспроизводства и повышения его эффективности. Банковское кредитование отражает, в основном, исп-е ссудного капитала на воспроизводственные цели или на цели развития социальной инфраструктуры производственных коллективов. В гос.кредите – средства не учавствуют в производстве матер-х ценностей, а идут на покрытие бюджетного дефицита.

Использ-е кредитных ресурсов как капитала создает условия для погашения кредита и уплаты % за счет увеличения производимой добавленной стоимости.

Гос кредит – взятые взаймы денежные средства, поступающие в распоряжение органов публичной власти, превращаясь в их дополнительный финан-й ресурс.

Цель госкредита – финансирование дефицита бюджета, покрытие предыдущих долгов.

Гос кредит отражает отношение вторичного распределения части стоимости ВВП и национального богатства.

2. Классификация государственного долга

Гос долг – все непогашенные долговые обязательства гос-ва, вкл % по ним, п/д ю и ф лицами, иностранными орг-ми, м/унар-ми орг-ми и иными субъектами м/унар-го права, вкл-я и обяз-ва по гос гарантиям, предоставл-м РФ.

Классиф-я долгов проводится по следующим признакам:

*экономический признак

-капитальный долг – представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных гос-м долговых обязательств и гарантированных им обяз-в других лиц, включая начисленные %, которые должны быть выплачены по этим обязательствам

-основной долг – номинальная стоимость всех долговых обязательств гос-ва и гарантир-х им заимствований

Текущий долг – сост-ет предстоящие расходы по выплате доходов кредитора по всем долговым обязательствам, принятых на себя гос-вом и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

*тип кредитора. В соответствии с уровнем власти по типу заемщика долг делится на:

-гос долг РФ

-гос долг субъекта РФ

-муниципальный долг

*виды долговых обязательств

-кредиты, привлеченные от кредитных организаций, иностранных государств, в т ч по ЦИК МФО, иных суб м/кнар-го права, иностранных ю л

-ГЦБ

-бюджетные кредиты

Гос гарантии

*сроки

-краткосрочные (до 1 года

-среднессрочные (1-5)

- долгосрочные (свыше 5)

*валюта заимствования

-внешний в ин валюте

-внутренний в вал РФ

3. Социально-экономические последствия государственного долга

Положительные:

- неинфляционный источник финансирования дефицита бюджета – это вытекает из того, что формирование дополнительных финансовых ресурсов не влечет увеличения совокупного спроса, а только меняет его структуру.

- правительственные структуры посредством предоставления государственных кредитов перспективным предприятиям и гарантий по займам и кредитам, привлекаемым эффективными хозяйственниками, могут способствовать ускорению социально-экономического развития страны (является катализатором развития).

- способствует внешнеэкономической экспансии субъектов нац экономики. Расштрение экспорта тов-в и услуг стимулирует подъем нац произв-ва, увеличение занятости, рост доходов организаций и населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет государства.

- выпуская долговые обязательства, предназначенные для покупки физическими и юридическими лицами, государство воздействует на процесс целесообразной организации сбережений населения и инвестирования хозяйствующими субъектами временно свободных финансовых ресурсов. Обычно государственные ценные бумаги являются самыми надежными и высоколиквидными. Поэтому они охотно покупаются физическими и юридическими лицами. Население получает удобный и доходный способ организации своих сбережений, а хозяйствующие субъекты – высоколиквидные активы, приносящие доход. Развивая рынок государственных долговых обязательств, государство способствует нормализации денежного обращения в стране.

- развитый рынок ГД – это непременное условие невосприимчивости нац финан рынка неблагоприятному воздействию валютно-финансовых факторов, условие прочности нац валюты, денежного обращения и финан кредитной с/с страны, возможность для ф и ю лиц вкладывать средства не только в иностранную валюту, но и в ГДО.

- при разумной организации функционирования отношений по формированию и обслуживанию государственного долга исполнительная власть может эффективно распределять налоговое бремя во времени между поколениями населения страны.

-  взаимные долговые обязательства разных стран являются фактором укрепления международного сотрудничества и взаимопонимания. Этому способствуют межправительственные займы, заимствования у международных финансовых организаций и на международных финансовых рынках, внешние государственные кредиты. При высоком развитии международных долговых отношений все становятся экономически заинтересованы во всеобщей стабильности и мире.

Отрицаиельные:

- При чрезмерном развитии рынка государственного долга правительство ограничивает инвестиционные возможности в народном хозяйстве. Это происходит потому, что, привлекая заемные средства, государство снимает с рынка часть финансовых ресурсов, которые могли бы быть направлены на инвестиции в реальный сектор экономики.

- чрезмерно высокая доходность государственных ценных бумаг. В этих условиях инвесторы отдают безусловное предпочтение вложению средств в государственные долговые обязательства по сравнению с проведением реальных инвестиций. 

- высокая доходность государственных бумаг (наряду с другими факторами) ведет к росту ставки банковского процента за кредитные ресурсы, что делает банковскую ссуду неэффективной для предпринимателя.

- большой уровень заемных операций способствует значительному отвлечению бюджетных средств от нужд хозяйственного и социального развития. Высокий уровень заимствований, если он к тому же сочетается с высокой доходностью государственных бумаг, ведет к большим бюджетным расходам по обслуживанию государственного долга

- если государство осуществляет большие внешние займы, то возможно не только попадание в чрезмерную зависимость состояния отечественных финансов от состояния финансов международных, но и потеря политической независимости.

- активное исп-е гос-х экспортных гарантий и кредитов может сопровождаться нежелательными воздействиями для страны-гаранта или кредитора в развитии внешнеэконом-х отношений, если процедуры предост-я гарантий кредитов не имеют прочной правовой основы. Любая техническая погрешность впоследствие может обернуться серьезными проблемами в работе по возврату гос-х внешних долговых активов.

- мобилизуемые с помощью государственных заимствований средства являются антиципированными, взятыми «вперед» налогами. Рано или поздно долги надо погашать и платить по ним проценты. В части долгосрочной задолженности это перекладывается на будущие поколения. Решение текущих проблем за счет займов и кредитов не вполне этично по отношению к будущим гражданам страны.