Вопросы

на экзамены по «Градостроительному кадастру»

1..Объект Государственного земельного кадастра. Цели и задачи ведения гзк.

Объектом ГЗК является земельный фонд РФ.

Предметом земельного кадастра явл-ся создание и функционирование многоцелевой системы необходимой и достоверной информации о природном положении земельного фонда.

Задача ГЗК

-сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление, дополнение и предоставление пользователям информации о землях и размещенной на них недвижимости;

Цели ГЗК:

-регулирование зем.отношений и процессов землепользования;

-планирование инвестиционной и налоговой политики:

-осуществление различных видов планирования и проектирования в области использования и охраны земель;

-оценка хозяйственной и иной деятельности субъектов земельных прав;

-создание оперативного и устойчивого земельного оборота;

-предоставление земельно-кадастровой информации заинтересованным юр. и физ. лицам. для информационного обеспечения оборота земли;

-обеспечение защиты прав физ.и юр.лиц на земельные участки и разрешения земельных споров;

-обеспечение признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

-ведение гос.учета земель, контроля за их использованием и охраной;

-планирование и регулирование использования земельных ресурсов;

-осуществление оценки земель, установления обоснованной платы за землю;

-обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2. Уровни ведения гзк.

ГЗК содержит сведения о земельных участках, территориальных зонах, землях и границах территории местного самоуправления, субъектов РФ и Российской Федерации. Т.о земельный кадастр ведется на трех уровнях: федеральном, субъекта федерации и муниципального образования.

Общая задача ГЗК фед.уровня заключается во всестороннем количественном и качественном описании земельных ресурсов страны в целом и з/у. расположенных на терр.РФ, хар-ке их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, организации проведения оценки земель и использования ее результатов, обеспечения земельно-кадастровой информацией органов управления государства. Решается через:

-разработка и принятие фед.законов и иных нормативных правовых актов РФ;

-разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития ГЗК;

-определение перечня основных сведений ГЗК;

-установление порядка финансирования деятельности по ведению ГЗК;

-координация деятельности органов гос.власти РФ и органов власти субъектов РФ;

Задачи ГЗК уровня субъекта РФ заключается в количественном и качественном описании земельных ресурсов субъекта РФ, хар-ке их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, проведении оценки земель и использовании их результатов, обеспечении земельно-кадастровой информацией органов управления субъекта РФ.

Решается через:

-организация кадастрового деления подведомственной территории;

-установление (восстановление) границ МО;

-кадастровый учет з/у, расположенных на терр-и двух и более МО;

-кадастровый учет территориальных зон;

-кадастровая оценка земель;

-хранение и предоставление земельно-кадастровой информации.

Задачи ГЗК уровня МО заключается во всестороннем количественном и качественном описании каждого земельного участка, земельных ресурсов МО в целом, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования м правового статуса, проведения оценки земель и использовании их результатов, обеспечении зем-кад. инф-ей органов управления МО.

Решается через:

-организация кад.деления подведомственной территории;

-кадастровый учет з/у;

-кад.учет терр-х зон:

-кад.оценка земель;

-хранение, обработка и предоставление зем-кад инф-ии.

3. Содержание ГЗК для различных уровней.

Для субъекта Федерации:

-кадастровое деление кадастрового округа;

-установление (восстановление) границ МО;

-кадастровый учет з/у;

-кадастровый учет территориальных зон;

-кадастровая оценка земель.

Для МО:

-кадастровое деление кадастрового района;

-кадастровый учет з/у;

-кадастровый учет территориальных зон;

-кадастровая оценка земель.

4. Принципы ведения ГЗК.

1.Многоцелевой и многоуровневый характер. ГЗК явл-ся многоцелевой многоуровневой системой о земельных ресурсах страны и ее адм-тер-х образованиях и содержит необходимые сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по субъектам зем.отношений, о хар-ках объектов зем.кадастра, начиная с кад-го з/у и завершая земельным фондом страны.

2.Единство системы зем.кадастра, подразумевающего единство методов и технологий, согласованность ведения земельного кадастра, системы зем-кад инф-ии и док-ции, как с точки зрения охвата земель всех категорий земельного фонда. Так и с точки зрения охвата всей тер-ии РФ или ее субъектов.

3.Совместимость и сопоставимость зем-кад инф-ции с инф-цией других видов гос-х ведомственных кадастров (град-го, лесного, водного и др, ЕГРП).

4.Непрерывность ведения зем.кад-ра. В процессе использования земли происходят различные изменения в составе и распределении зем.фонда, поэтому необходимо обеспечить непрерывность ведения ЗК путем систематического или периодического, сплошного или выборочного обновления информации.

5.Достоверность и точность ЗемК информации определяется степенью их соответствия факт.состоянию и использованию зем.фонда.

6.Полнота сведений ЗемК. Совокупность зем-кад инф-и для различных адм-тер-х уровней и форм собственности, владения и пользования землей д.б. достаточной. Но без лишней детализации.

7.Всесторонность и всеохватность ЗемК информации. Для создания достоверной системы ЗемК инф-я д.отражать все направления в использовании зем.фонда (правовое, экономическое, экологическое, организационно-хозяйственное и др)Любые пропуски или перекрытия приведут к искажению кад-х данных.

8.Юридическая равнозначность кад-х данных на электронных и бумажных носителях.

9.Бессрочность действия ЗемК документов. ЕГРЗ, кад-е дела и карты явл-ся док-тами вечного пользования. Хранение док-тов, утративших актуальность осуществляют упол.госорганы (архивы).

10.Обязательность применения ЗемК данных. Сведения, регистрируемые в ГЗК юридически явл-ся законными для всех пользователей, включая судебные, налоговые и финансовые органы.

11. Доступность и открытость ЗемК данных. Данные земкадастра д.б. мах доступны для всех заинтересованных юрюи физ.лиц (за иск.гос-х и комм. Тайн)

12. Эффективность ЗемК. При организации и ведении и ведении зем.кад необходимо применять методы, технологии, способы и приемы, обеспечивающие получение, систематизацию и поддержание зем.кад. данных с учетом экономической, экологической, социальной и других видов эффективности.

5. Объект ГЗК – земельный фонд РФ.

Все земли в пределах тер-ии РФ вне зав-ти от вида и права на з/у явл-ся объектами ГЗК При этом все земельные ресурсы классифицируют по ряду признаков: адм-терр-й принадлежности, категориям земель, субъектам земельных отношений и правовому режиму, по качес-у состоянию, по видам угодий.

Административно-территориальная принадлежность определяет круг решаемых вопросов (компетенцию) по регулированию зем.отн-ий адм-х органов различного уровня(субъекты РФ, районы, города).

Категории земель определяют целевое назначение земель. В соот-ии с основным целевым назначением земли делят на семь категорий:

-сель/хоз назначения;

-населенных пунктов;

-промышл-ти, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного несель/хозназначения;

-особоохраняемые территории;

-лесного фонда;

-водного фонда;

-запаса.

1.Нормативно-правовая основа кадастра. В начале 2004г Правительством РФ было принято решение о создании единого государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН), в котором осуществлялся бы гос-й кад-й учет всех объектов недвижимости (з/у, зданий, сооружений, помещений .объектов незавершенного стр-ва).

Задачи по созданию и ведению кадастра недвижимости возложены на Федеральное агентство недвижимости (Роснедвижимость).

Правовой основой государственной регистрации прав на недвижимое имущество является –Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». ФЗ «О государственном земельном кадастре» и иные правовые акты.

2.Задачи Роснедвижимости по созданию кадастра объектов недвижимости:

-создание инфраструктуры пространственных данных гос-го кадастра;

-создание единой системы учета объектов недвижимости;

-переход к ведению учета объектов кап.стр-ва органами Роснедвижимости;

-проведение оценки объектов недвижимости для целей налогообложения;

-совершенствование государственного земельного контроля и мониторинга земель.

3. Цель программы по созданию автоматизированной системы ведения ГЗК и гос-го учета объектов недвижимости.

Цель программы - создание автоматизированной системы гос-го учета объектов недвижимости, обеспечивающего реализацию гос-ной политики в области использования недвижимости.

Программа обеспечивает:

-правообладателей - гарантиями прав на имущество;

-систему налогообложения - актуальными сведениями об объектах налогообложения;

-рынок недвижимости - открытой и достоверной информацией о земельных участках;

-систему органов гос-го и мун-го управления – информацией для формирования и проведения гос-ной политики в сфере земли и недвижимости, а также планирования и развития территории.

4. Краткие сведения о географических информационных системах (ГИС)

ГИС –компьютерная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку и визуализацию всех видов географически привязанной информации. Источниками информации для ГИС явл-ся географические карты и планы, фотограмметрические материалы, нормативные и правовые документы.

Информационные системы подразделяются на 2 большие группы: ГИС и ЗИС.

ГИС – географические инф-е системы;

ЗИС – зем-е инф.сист-ы, Отличаются нормативно-правовым обеспечением, задачами, принципами, содержанием и классификационными признаками.

ЗИС –это геог.инф.сист-а земельно-ресурсной и земельно-кадастровой направленности, основой которой являются сведения о зем-х участках и террит-х зонах.

5. Информационные системы обеспечения градостроительного кадастра (ИСОГД)

ИСОГД – это систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах кап. Стр-ва и иных необ-х для осуществления град-й деят-ти сведений.

ИСОГД включают в себя сведения:

1.О документах планирования тер-и РФ;

2.-О документах ТП субъектов РФ;

3.О д-тах ТП МО и мат-лов по их обоснованию;

4.О документации по планировке территории;

5.Об изученности природных и техногенных условий;

6.Об изъятии и резервировании территории;

7.О геод-х и картографических мат-лах;

8.О застроенных и подл-х к застройке з/у;

9.и др.

6. Порядок ведения и предоставления сведений ИСОГД.

Ведение инф-х систем обеспечения град.деят-ти осуществляется органами местного самоуправления ГО и мун-х районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления ГО, органы местного самоуправления м ун-х районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

7.Понятие и содержание права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Сервитут- (в переводе от лат.-рабство, подчиненность) –ограниченное право пользования чужой вещью.

В ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дано следующее определение: «Сервитут- право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, напр, для прохода, прокладки и эксплуатации необ-х комм-й и иных нужд, кот. не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Публичный сервитут устанавливает с учетом результатов общественных слушаний:

-для прохода или проезда через з/у;

-для использования з/у в целях ремонта коммунальных, инженерных, и др. линий и сетей, а так же объектов инженерной инфраструктуры;

-для размещения на з/у межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

-для проведения дренажных работ на з/у;

-для прогона скота;

-для забора воды и водопоя;

-для использования з/у в целях охоты, ловли рыбы, сбора дикорастущих ягод и растений в замкнутом пространстве;

-для временного пользования з/у в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

-для свободного доступа к прибрежной полосе.

Сервитут м.б. срочным или постоянным.

В случаях, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании з/у, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших пуб.сервитут, соразмерную плату.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением п.с.. могут защищать свои права в судебном порядке.

Сервитуты подлежат гос-й регистрации в соответствии с ФЗ «О гос-й рег-и на недвиж. им-во и сделок с ним»..

8. Основные разделы Автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

1. Документы терю.пл-я (ТП):

-положение о ТП;

-мероприятия по ТП;

-ген.план населенного пункта;

-градостроительное зонирование:

-правила землепользования и застройки;

-территориальные зоны и регламенты по ним;

-зоны с особыми условиями использования территории.

9. Государственные природно-ресурсные кадастры.

Государственный Водный кадастр. Работа по ведению ВК сводится к государственному учету ресурсов поверхностных и подземных вод и наблюдению за их режимом и качеством, уровнем загрязнения, а также выдаче потребителям информации о гидрологическом режиме и гидрологических прогнозах, необходимой для проектирования, стр-ва и эксплуатации сооружений.

ГВК обеспечивает также государственный учет подземных вод, регистрацию водопользователей, учет использования вод и др.

Государственный Лесной кадастр ведется для изучения, учета, оценки лесов, а также организации рационального пользования лесами. Их воспроизводства, охраны, защиты и планирования развития лесного хозяйства. ГЛК ведется на основе материалов инвентаризации. Аэрофотосъемок и др.обследований. Лесоустроительные планшеты составляют в масш. 1:10000, 1:5000; планы лесоснабжений по лесничествам –в масш. 1:25000-1:100000; схем-е карты лесхозов по планам насаждений в масш.-1:5000-1:200000

Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых осуществляется Министерством природных ресурсов с целью обеспечения планирования работ по геологическому изучению недр, размещения предприятий горнодобывающей промышленности, рационального комплексного использования месторождений полезных ископаемых. ГКМПИ должен содержать в себе сведения по каждому месторождению о кол-ве и кач-ве запасов основных и сопутствующих пол-х иск-х. горнотехнические. Гидрогеологические и др.условия месторождений, а также их экономическую оценку. Сущность ведения ГКМПИ закл-ся в составлении спец-х паспортов и регистрационных карт каждого месторождения.