1.Сущность социального администрирования в современных организациях социального обслуживания.

В процессе управления социальной работой используются разнообразные методы

1. Организационно-административные

2. Экономические.

3. Социальные.

4. Социально-психологические.

5. Психологические.

Социальные методы управления связаны со способами достижения социальных целей общества не только экономическими, организационно-административными способами мотивации человеческого поведения, но и непосредственно: через постановку социальных целей, повышение качества жизни, укрепление социальных организаций, повышение социальной зрелости общества, его отдельных структур, управленцев, в первую очередь.

Психологические методы управления направлены на регулирование отношений между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала. К ним относятся методы комплектования малых групп, гуманизации труда, профессионального отбора и обучения и др.

Под экономическими методами понимается экономический расчет, основанный на сознательном использовании всей системы экономических законов и категорий рыночной экономики.

Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности. Организационно-административное воздействие осуществляется в следующих основных видах:

- прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует на конкретно сложившуюся ситуацию;

- установление правил, регулирующих деятельность подчиненных (нормативное регулирование), выработка стандартных процедур административного воздействия;

- разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергаемых организационно-административному воздействию;

- контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников.

Основной формой реализации и применения организационно-административных методов управления является распорядительство и оперативное вмешательство в процесс управления в целях координации усилий его участников для выполнения поставленных перед ними задач

2.Процесс социальной работы с клиентом: структура и содержание.

Одна из ключевых проблем профессионализма в социальной работе - проблема взаимодействия СРка и кли­ента

Суть общения и взаимодействия социального работника и клиента можно определить в процессе прежде всего общения. Типология обще­ния социального работника и клиента может включать в себя такие компоненты, как общение в условиях социальной служ­бы, общение по месту жительства, в квартире, где проживает клиент, в сельской или городской общине, на производстве, в трудовом коллективе, личностный тип общения (прежде всего в семье).

Социальное взаимодействие — это процесс воздействия соци­альных работников, клиентов, других граждан или семей различ­ных типов, общин, социальных групп друг на друга в процессе реализации их социальных интересов и потребностей.

Социальное взаимодействие социально­го работника и клиента формируется с учетом характера психоло­гических контактов клиента. Однако это не единственное требова­ние, которое учитывается в социальной работе. Социальное взаимодействие может строиться на основе учета функционально-рулевого типа общения, предусматривающего объе­динение усилий клиентов и социальных работников, клиен­тов и членов его семьи, объединение усилий самого клиента и социальной службы или органа социальной защиты, органов комму­нального хозяйства и др.

Следовательно, в общении и взаимодействии социального ра­ботника и клиента учитываются как личностный, эмоциональный, психологический, так и функционально-рулевой тип общения.

Социальный работник, определив категорию клиента и его проблемы, выраба­тывает стратегию и тактику общения с ним.В этом процессе, с одной сторо­ны, происходит обмен материальными и духовными ценностями, а с другой стороны, реализуются внутренние силы клиента.

Характер взаимодействия социального работника и клиента во многом определяется тем, насколько глубоко и прочно специалист овладел методами и технологиями социальной работы. Профессио­нальный социальный работник в отличие от непрофессионала все­гда взаимодействует с клиентом в соответствии с рекомендациями специалистов в области социальной диагностики, социальной про­филактики или социальной реабилитации, социального патронажа или социальной терапии. Профессионал при любых обстоятельствах творчески применяет методы социальной работы, учитывая специ­фику своего клиента.

Технология социального взаимодействия социального работника и клиента при звана своевременно разрешать трудности клиента, преодолевать возникающие социальные противоречия с целью гармонизации общественных отношений, снижения социальной напряженности, коррекции личных или социальных проблем.

Социальный работник должен обладать не только современны­ми знаниями из разных областей социальной науки, но и прочны­ми навыками социальной работы. Он обязан уметь выслушать кли­ента, осознав суть его проблем, создать и поддерживать взаимодей­ствие с клиентом до полного их разрешения, вовлекать его в ак­тивный процесс социальных действий, направленных на преодоле­ние сложных жизненных ситуаций, находить правовые, информа­ционные и иные решения, предоставлять социальные услуги, пре­дусмотренные законодательством Российской Федерации и отдель­ных субъектов страны.

Конечная цель деятельности социального работника предполагает достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в его помощи.

Все формы и методы взаимодействия социального работника можно разделить на две группы: работа с проблемой клиента и работа по поводу этой проблемы с другими учреждениями, организациями, службами.

Характерные шаги помощи: 1)клиент приходит за помощью; 2)определяется ситуация;3)поощряется свободное выражение;4)советующий принимает и проясняет;5)происходит постепенное выражение позитивных чувств;6)обнаружение позитивных импульсов;7)проявление инсайта (т.е. догадки, озарения);8)пояснение выбора;9)позитивные действия; 10)возрастание инсайта; 11)растет независимость; 12)уменьшается потребность в помощи.

Инновационные технологии частного и государственно-частного партнерства. Формы и методы данной технологии.

Система государственно-частного партнерства в инновационном бизнесе России является механизмом, который заместил государственную технологическую политику в условиях плановой экономики и формирует связи между исследователями и бизнесом. При этом ученые более свободны в выборе направлений исследований, формировании команды, проекты проходят всестороннюю экспертизу, чтобы снизить риски потери финансовых средств, что в свою очередь, является одним из главных аргументов в привлечении крупного бизнеса в систему государственно-частного партнерства. Учет опыта российской науки, широкие связи с мировой наукой, понимание необходимости технологического развития российской экономики и его поддержка на высших уровнях власти страны позволят России уверенно ответить на современные технологические вызовы.

Одна из важнейших задач модернизации и  диверсификации российской  экономики состоит в развитии ее инфраструктурных основ. Отставание инфраструктуры  является серьезным препятствием для перехода к инновационной модели    развития.

Формирование ГЧП в инновационной сфере как комплекса объективных взаимосвязей и взаимоотношений между властью и бизнесом должно основываться на определенных методологических принципах.

Во-первых, содержание ГЧП  должно быть адекватно сути и целям социально-экономического развития страны и ее субъектов, которые и будут определять конкретные формы и структуру взаимодействия государства и бизнеса.

Во-вторых, должен соблюдаться принцип экономического равноправия и ответственности: все участники реализации инновационных проектов в рамках ГЧП имеют равные права в определении вариантов эффективного достижения целей и решения задач. Важным является также определение ответственности и обязанностей участников такого партнерства.

В-третьих, необходим оптимальный учет интересов: системные решения при государственно-частном партнерстве должны приниматься с учетом всего комплекса интересов всех участвующих в нем сторон.

В-четвертых, необходима концентрация различных ресурсов и их источников за счет партнерства власти с бизнесом по приоритетным направлениям реа­лизации инновационных проектов. При этом критерием отбора ресурсов и их источников должна быть возможность получения максимального  синергетического эффекта (социального, экономического, инвестиционного).

В-пятых, государственно-частное партнерство должно быть направлено на последовательное решение не только текущих, но и стратегических задач развития национальной экономики и ее регионов. Оно не может и не должно быть простой суммой разрозненных и невзаимосвязанных действий его участников.

Для обеспечения возможности реализации этих принципов должны быть созданы институциональные условия развития ГЧП в инновационной сфере. В рамках ГЧП государство не только берет на себя часть риска и инвестирует существенные средства в новые проекты. Главное его предназначение – создание общеэкономических  условий, определяющих развитие инновационной деятельности.  Государство должно устранять системные недостатки, препятствующие инновационному развитию, а также создавать стимулы для развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.

Мировой опыт развития ГЧП в инновационной сфере показывает, что к наиболее существенным факторам его успеха относятся следующие:

политическая и институциональная основа проектов ГЧП. Для успешной реализации проекта помимо четкого распределения полномочий в государственной системе необходимо четкое и детальное определение рамочных условий ведения переговоров с частными инвесторами;

стабильная политико-правовая среда. Реализация ГЧП требует стабильных базовых условий, которые гарантируются конституционным, финансовым и гражданским законодательством. Как правило, ГЧП построено на сложных правовых и договорных отношениях, в которых участвует множество сторон, что может привести к непропорциональному росту транзакционных издержек, которые (особенно для небольших проектов) создают негативный эффект финансового рычага. Противодействовать данному обстоятельству можно путем соз­дания общей системы правил, содержащих типовые договоры, и упрощения правовой системы в целом;

эффективная структура экономики и справедливое распределение возможностей и рисков. Основой для эффективного распределения прав, обязанностей и сфер ответственности между частными партнерами и государством служит четкая формулировка целей. Общее плани­рование и административные процедуры надлежит относить к сфере ответственности государства, детальное планирование, строительство, финансирование и управление деятельностью объекта целесообразно в большинстве случаев относить к сфере полномочий и ответственности частного сектора;

возможность точного подсчета издержек и выгод проекта. В рамках анализа результативности проекта необходимо оценить, обладает ли проект достаточным потенциалом для покрытия инвестиционных затрат при рыночных процентных ставках в течение всего срока его реализации;

широкие возможности инвестирования за счет наличия адекватных механизмов распределения и смягчения риска, а также финансового структурирования инновационного проекта;

свободный доступ к частным инвестиционным рынкам;

возможность оптимизировать мобилизацию частного капитала на единицу государственных расходов (то есть прямых инвестиций, субсидий, гарантий);

управление риском государственного сектора экономики;

разработка эффективных инструментов государственного управления ин­новационной сферой.

36.

Социальная работа как профессиональный вид деятельности. Система подготовки кадров для социальной работы.

Большое внимание уделяется таким качествам соц. работника, как ценностные ориентации, практические умения и этические качества. Ядром системы ценностей соц. работника являются профессиональные ценности, которые реализуются в процессе практического действия в системе «человек — человек» и выражаются в уважении клиента как человека и индивида, признании самоценности каждого клиента, адекватности реакции на эксклюзии, происходящие в обществе, общине. Проф. СР должна выражаться в эффективной помощи людям по достижению экономической независимости, созданию самообеспечения и повышению своей квалификации. Сущность и традиции развития профессионализма в СР определяются множеством факторов как экономического, социологического, так и психологического, этического, культурологического и иного характера. Содержание проф. деятельности соц. работника определено ее функциями, выполняемыми в соответствии с законами, подзаконными актами и, конечно, в соответствии с разделением труда в сфере соц. защиты населения, в целом соц. сферы общества в широком ее понимании. Проф. труд соц. работника состоит из взаимосвязанных и взаимодополняющих личностных, функциональных и материализованных компонентов. Можно выделить группы соц. работников, занятых преимущественно управленческим трудом (менеджеры соц. служб и органов соцзащиты), контактной СР в рамках основных видов соц. обслуживания (соц.-экономические, соц.-медицинские, соц.-педагогические соц.-психологические, соц.-правовые и соц.-бытовые услуги), профилактической и превентивной профилактической работой и т.д. Профессионализм в СР — это постоянно поддерживаемые на высоком уровне знания, умения и навыки специалиста, обеспечивающие квалифицированное содействие людям в разрешении их жизненных проблем, достижение высокого качества труда и результатов. Профессионализм соц. работника характеризуется наличием у него: проф. призвания; глубокой мотивации к выполнению труда в различных его модификациях; духовно-нравственных качеств, склонности к работе с людьми, соц.-генетической предрасположенности к работе с человеком; проф. мастерства; объективно-критического отношения к своей деятельности профессиональных знаний и профессиональных умений; способности всю жизнь учиться и добиваться самореализации; профессиональной гордости как соц.-психологического состояния личности .Специалисты соц. служб имеют высшее и среднее проф. образование — профильное и непрофильное. Неспециалисты, т.е. вспомогательный обслуживающий персонал, следует подразделить на три группы: квалифицированные, полуквалифицированные и неквалифицированные работники. Все они, как показывает практика, имеют различный уровень профессиональной квалификации, профессиональной подготовки, и проф. мастерства. Проф. мастерство как составная часть профессионализма в СР представляет собой совокупность следующих качеств специалиста, отражающих степень его квалификации, уровень знаний и навыков в осуществлении комплекса мер по соц. защите населения: высокая квалификация работника, прошедшего специализированную подготовку и обучение, обладающего устойчивыми навыками в области работы с разными категориями населения, умело и эффективно применяющего на практике современные технологии в области СР; высокая компетентность и соответствие действий требованиям гос. стандартов в области соц. обслуживания; максимальное использование знаний и умений в области СР в сочетании с индивидуальными способностями; надежность и ответственность, адекватная реакция на соц.-экономические изменения в обществе; умелое использование достижений соц. наук и соц. технологий для гармонизации отношений в социуме; умение завоевывать доверие клиентов и коллег, отзывчивость, влияние на людей, рефлексивный подход к клиенту и его проблемам.

В 1991г. Проф. СР получила официальный статус и перед государством остро встал вопрос о насыщении новой отрасли квалифицированными кадрами.

С этого времени основным условием реформирования и повышения эффективности деятельности в сфере соц. защиты населения стала разработка и осуществление Федеральной программы подготовки и переподготовки проф. кадров.

В настоящее время проф. подготовка осуществляется в различных формах: очная, вечерняя, очно-заочная, заочная, экстернат. Утвердился многоступенчатый уровень образования: допрофессиональное, профессиональное, послевузовское, повышение квалификации, переподготовка кадров. Желающие стать профессионалами в области СР имеют возможность получать различную профессионально-уровневую квалификацию и специализацию в средних специальных учебных заведениях (училищах, техникумах, лицеях, колледжах), в вузах, аспирантуре. Осваивается двухуровневая система профессиональной подготовки: бакалавриат и магистратура.

Отрабатывается система подготовки кадров различных специальностей: для работы в территориальных соц. службах для решения соц. проблем семьи и различных возрастных категорий населения, групп с различными медицинскими, социальными и другими отклонениями.

Складывается система непрерывного проф. образования в подготовке специалистов СР. Созданы учебно-методические объединения и научно-исследовательские коллективы институтов, лабораторий. Они ведут работу по совершенствованию учебно-методической литературы, апробации различных педагогических технологий, методов и форм обучения, способствующих эффективности учебно-образовательного процесса в профессионально-личностном становлении нового специалиста в обществе.

Кадры СР - это люди, работающие в системе соц. защиты, выполняющие должностные задачи и наделенные для этого определенными обязанностями, правами и ответственностью. В системе соц. защиты населения различают «соц. работников» и «специалистов по СР».

Категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях социального обслуживания.

Соц. услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Соц. услуги в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:

---соц.-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

---соц.-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

---соц.-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

---соц.-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов соц. служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

---соц.-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

---соц.-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Соц. услуги предоставляют клиентам соц. службы:

---в стационарных учреждениях (стационарных отделениях учреждений);

--- в полустационарных учреждениях (отделениях дневного и ночного пребывания учреждений);

--- в нестационарных учреждениях (нестационарных отделениях учреждений);

--- на дому;

--- в комплексных учреждениях (отделениях комплексного характера учреждений);

---в иных учреждениях, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области соц. обслуживания населения.

При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных соц. услуг учитывают интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность или долговременность потребности в этих услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы.

Категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях социального обслуживания населения

1) Дети: сироты; оставшиеся без попечения родителей; беспризорные; из малообеспеченных семей; инвалиды; имеющие отклонения в умственном, физическом и психическом развитии; проживающие самостоятельно дети и подростки - выпускники детских домов и школ-интернатов; безнадзорные и др.

2) Семьи (отдельные граждане): малообеспеченные ;имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполные; многодетные;

бездетные; молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями; семьи, имеющие в своем составе лиц, страдающих психическими заболеваниями; безработные граждане (в том числе и подростки); бездомные граждане; граждане, испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами по работе и с другими людьми и др.

3) Женщины: подвергшиеся психофизическому насилию; имеющие детей-инвалидов; потерявшие родных и близких; одинокие матери с несовершеннолетними детьми; несовершеннолетние матери; беременные женщины (в том числе несовершеннолетние и одинокие);кормящие матери; из неполных семей; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; находящиеся в конфликте с семьей и др.

4) Граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

5) Инвалиды различных категорий и групп инвалидности.

6) Граждане без определенного места жительства и занятий.

Инновационные технологии частного и государственно-частного партнерства. Формы и методы данной технологии.

Система государственно-частного партнерства в инновационном бизнесе России является механизмом, который заместил государственную технологическую политику в условиях плановой экономики и формирует связи между исследователями и бизнесом. При этом ученые более свободны в выборе направлений исследований, формировании команды, проекты проходят всестороннюю экспертизу, чтобы снизить риски потери финансовых средств, что в свою очередь, является одним из главных аргументов в привлечении крупного бизнеса в систему государственно-частного партнерства. Учет опыта российской науки, широкие связи с мировой наукой, понимание необходимости технологического развития российской экономики и его поддержка на высших уровнях власти страны позволят России уверенно ответить на современные технологические вызовы.

Одна из важнейших задач модернизации и  диверсификации российской  экономики состоит в развитии ее инфраструктурных основ. Отставание инфраструктуры  является серьезным препятствием для перехода к инновационной модели    развития.

Формирование ГЧП в инновационной сфере как комплекса объективных взаимосвязей и взаимоотношений между властью и бизнесом должно основываться на определенных методологических принципах.

Во-первых, содержание ГЧП  должно быть адекватно сути и целям социально-экономического развития страны и ее субъектов, которые и будут определять конкретные формы и структуру взаимодействия государства и бизнеса.

Во-вторых, должен соблюдаться принцип экономического равноправия и ответственности: все участники реализации инновационных проектов в рамках ГЧП имеют равные права в определении вариантов эффективного достижения целей и решения задач. Важным является также определение ответственности и обязанностей участников такого партнерства.

В-третьих, необходим оптимальный учет интересов: системные решения при государственно-частном партнерстве должны приниматься с учетом всего комплекса интересов всех участвующих в нем сторон.

В-четвертых, необходима концентрация различных ресурсов и их источников за счет партнерства власти с бизнесом по приоритетным направлениям реа­лизации инновационных проектов. При этом критерием отбора ресурсов и их источников должна быть возможность получения максимального  синергетического эффекта (социального, экономического, инвестиционного).

В-пятых, государственно-частное партнерство должно быть направлено на последовательное решение не только текущих, но и стратегических задач развития национальной экономики и ее регионов. Оно не может и не должно быть простой суммой разрозненных и невзаимосвязанных действий его участников.

Для обеспечения возможности реализации этих принципов должны быть созданы институциональные условия развития ГЧП в инновационной сфере. В рамках ГЧП государство не только берет на себя часть риска и инвестирует существенные средства в новые проекты. Главное его предназначение – создание общеэкономических  условий, определяющих развитие инновационной деятельности.  Государство должно устранять системные недостатки, препятствующие инновационному развитию, а также создавать стимулы для развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.

Мировой опыт развития ГЧП в инновационной сфере показывает, что к наиболее существенным факторам его успеха относятся следующие:

политическая и институциональная основа проектов ГЧП. Для успешной реализации проекта помимо четкого распределения полномочий в государственной системе необходимо четкое и детальное определение рамочных условий ведения переговоров с частными инвесторами;

стабильная политико-правовая среда. Реализация ГЧП требует стабильных базовых условий, которые гарантируются конституционным, финансовым и гражданским законодательством. Как правило, ГЧП построено на сложных правовых и договорных отношениях, в которых участвует множество сторон, что может привести к непропорциональному росту транзакционных издержек, которые (особенно для небольших проектов) создают негативный эффект финансового рычага. Противодействовать данному обстоятельству можно путем соз­дания общей системы правил, содержащих типовые договоры, и упрощения правовой системы в целом;

эффективная структура экономики и справедливое распределение возможностей и рисков. Основой для эффективного распределения прав, обязанностей и сфер ответственности между частными партнерами и государством служит четкая формулировка целей. Общее плани­рование и административные процедуры надлежит относить к сфере ответственности государства, детальное планирование, строительство, финансирование и управление деятельностью объекта целесообразно в большинстве случаев относить к сфере полномочий и ответственности частного сектора;

возможность точного подсчета издержек и выгод проекта. В рамках анализа результативности проекта необходимо оценить, обладает ли проект достаточным потенциалом для покрытия инвестиционных затрат при рыночных процентных ставках в течение всего срока его реализации;

широкие возможности инвестирования за счет наличия адекватных механизмов распределения и смягчения риска, а также финансового структурирования инновационного проекта;

свободный доступ к частным инвестиционным рынкам;

возможность оптимизировать мобилизацию частного капитала на единицу государственных расходов (то есть прямых инвестиций, субсидий, гарантий);

управление риском государственного сектора экономики;

разработка эффективных инструментов государственного управления ин­новационной сферой.

37.