30. Особенности формы Российского государства.

Смешенная форма правления

В РФ – республиканская форма правления, признаки президентской и парламентской республики.

Президент формирует правительство (назначает главу и министров). Является главой государства и главнокомандующим. Имеет право ввести ЧП в стране. Признак: правительство подконтрольно президенту.

Признаки парламентской республики:

1) Наличие поста председателя правительства;

2) Подотчётность правительства парламенту (гос.дума может выдвинуть вотум недоверия правительству);

3) Президент может распустить парламент. В случае несогласования с председателем правительства, президент может распустить парламент.

Двойной институт президентства: президент как глава и президент как национальный республиканец.

Форма государственного устройства в РФ. РФ является одной из самых больших по количеству субъектов в мире. 84 субъекта. В основу положены два принципа:

1) Национально–территориальный (республики, автономные округа);

2) Административно-территориальный (города федерального значения, края, области).

В Конституции РФ закреплён равный правовой статус всех субъектов федерации, но при этом республики определяются как основной закон государства, остальные субъекты не обладают таким преимуществом.

31. Механизм государства: понятие, структура, роль в осуществлении функций и задач государства.

Механизм государства – это специально созданный, постоянно действующая иерархическая система государственных органов, организаций, учреждений, осуществляющих государственную власть задачей и функцией государства.

Признаки механизма государства:

1) Действует на основе Конституции и иных нормативно-правовых актов.

2)Это единая иерархическая, постоянно действующая система, построенная на принципах координации действий.

3)Первичным структурным элементом являются государственные органы, в которых на профессиональной основе работают должностные лица.

4)Обеспечивается организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях – принудительными воздействиями.

5)Призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права граждан.

6)Посредством государственных органов осуществляется государственная власть, что определяет связь функций и механизмов государства.

Структура механизма государства:

- Государственные учреждения — это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т. п.

- Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

- Государственные предприятия осуществляют хозяйственную деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей, общества, частных лиц, извлечения прибыли.

а) органы законодательной власти — т. е. органы государственной власти в собственном смысле слова, основа для иных органов;

б) органы исполнительной власти (органы государственного управления) (президент, правительство)

в)судебные органы (Конституц суд, ВС, ВАС, Фед. суд)

г) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений

Принципы:

1) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

2) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

3)принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

4)принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5)принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

32. Понятие, признаки, классификация и система

государственных органов.

Государственный орган – это организация или учреждение, выполняющая государственные задачи, и наделенная соответствующими властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1)Обладает определенной самостоятельностью и автономией. Он является первичным структурным элементом механизма государства.

2) Его составляют должностные лица.

3) обладает специальной компетенцией (властными полномочиями)

4) Наделен правом издания юридических актов, при этом они обеспечиваются серами убеждения, принуждения, поощрения.

Классификация государственных органов:

1)По источнику формирования:

- первичные

- производные

2) По действию в пространстве:

- высшие

- местные

3) В зависимости от характера компетенции:

- общей компетенцией (Правительство РФ)

- специальной компетенцией (МВД)

4) По принципу разделения властей:

-исполнительный

-законодательный

-судебный

5) По времени действия:

- постоянно действующие

- временно действующие

6) В зависимости от территориальной сферы деятельности:

-федеральные

-субъектов федерации

-местные

7) По порядку осуществления компетенции:

- коллегиальные (Федеральное Собрание РФ)

- единоличные (состоит из одного должностного лица государства, например Президент РФ)

34. Принцип разделения властей в построении и деятельности государственного аппарата.

Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на то, чтобы создать препятствия возникновению какой-либо неограниченной власти и возможным злоупотреблениям. С одной стороны, демократическое правовое государство невозможно без разделения властей, поскольку это способ его организации и функционирования, с другой – оно само есть условие и основа для эффективного разделения властей. Разделение властей – это и результат, и сущностная характеристика степени развитости права, условие и предпосылка для организации и функционирования режима законности.

Требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для достижения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным ном власти и занимающуюся реализацией данных законов и административно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной, и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу.

35 Соотношение государства и права

Право представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее обязанности.

Право находится в тесном взаимодействии с экономикой, политикой и государством. Так, в частности, экономический уровень развития определяет содержание политики и права, являясь системой отношений, которые возникают в сфере производства, потребления, распределения материальных благ. Сущность права также определяется системой экономических отношений. Экономические факторы находят свое отражение в праве, выступают как необходимость и определенная закономерность правового развития. Таким образом, ни один правовой акт не может быть создан без учета экономических условий, экономической необходимости общества и обоснованности.

Непосредственную связь имеет право с политикой, которая является средством оптимального решения задач, поставленных перед обществом, а также имеет непосредственную связь с государством. Через политические решения общество реагирует на различные жизненные ситуации. Поэтому политика только в том случае может являться реальной, действенной, когда она выражает интересы всего населения государства и в то же время обусловливает объективные закономерности функционирования определенной политико-правовой системы.

Все важные решения в государстве осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные политические интересы, а также является действенным инструментом их полного достижения.

Соотношение права и государства проявляется:

1) в единстве права и государства. Оно проявляется в том, что и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;

2) различии государства и права, которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права. Это происходит по той причине, что роль государства в обществе – устанавливать и обеспечивать определенный порядок, а роль права – создавать для реализации данного порядка юридический механизм;

3) взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг на друга. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется. В результате через право формируется государство, а именно его внутренняя организация, форма, структура, устанавливаются главные виды и направления государственной деятельности, реализуются задачи и функции государства;

4) противоречии государства и права, которое возникает в случаях выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права ограничить власть государства, предотвращая произвол государства.

Выделяют модели взаимоотношений права и государства:

1) тоталитарная;

2) либеральная;

3) прагматическая.

Правовое государство: понятие и принципы формирования

В процессе становления правового общества начинают меняться подходы во взаимоотношениях государства и человека. Эти изменения проявляются в юридической регламентации статусов как отдельной личности, так и государства. Теперь уже человек, его права и свободы должны стоять на первом месте, а правовой режим с его ограничительными функциями должен действовать преимущественно для государства.

Правовое государство характеризуется тем, что:

1) в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы;

2) основанием для этого становится принцип «дозволено все, что не запрещено законом». А также положение, что человек, являясь автономным субъектом, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом;

3) в свою очередь, право, являясь формой и мерилом свободы, должно как можно больше раздвинуть границы ограничений личности, особенно в области экономики, а также в сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.

Правовое государство — государственная власть ограничена правом.

Выделяют следующие признаки правового государства:

1) народный суверенитет;

2) верховенство права, а именно правовая организация власти государства, которая предполагает: ограничение власти государственных органов нормами права, которые основываются на общественной воле; прямое, непосредственное действие закона как основополагающего юридического документа, который может быть создан как представительными органами, так и напрямую населением;

3) правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д.

Основы для формирования правового государства: 1) политическая основа, которой свойственно наличие суверенитета, регулирующего интересы членов политической системы общества и реализующего правовое равновесие и свободное развитие данных интересов; 2) экономическая основа, которая представляет собой производственные отношения, сложившиеся в обществе. Они характеризуются многоукладностью, а также наличием разных форм собственности (государственной, частной, коллективной и т. д.); 3) социальная основа, которой свойственно создание саморегулирующегося гражданского общества. В нем каждый гражданин государства имеет возможность для реализации своих творческих, а также трудовых потенциалов. Гражданское общество одновременно обеспечивает многообразие мнений, личных свобод и прав; 4) нравственная основа. Ее формируют общечеловеческие позиции справедливости, гуманизма, свободы и равенства человека и гражданина.

Принципы правового государства:

1) верховенство закона – принцип, который является высшей формой организации и защиты свободы личности;

2) разделение властей – принцип, фиксирующий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, относительно самостоятельных, взаимно ограничивающих друг друга с помощью закрепленной законодательно системы «сдержек и противовесов»;

3) реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина;

4) взаимная ответственность государства и личности – принцип, который закрепляет равенство и справедливость в отношениях между государством и личностью;

5) соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав.

36 Нормативное регулирование: разновидности, место и роль правового регулирования. Классификация социальных норм.

Нормативное регулирование - это особая форма деятельности общества, направленная на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм) поведения людей, с целью упорядочения их отношений и достижения стабильности в обществе.

Если объединения деятельности различных людей ради достижения совместных целей, осуществляется через систему власти, то упорядочение отношений через систему нормативного регулирования.

Виды НР:

1.Традиционное – которое осуществляется путем формирования и реализации в обществе обычаев и традиций, т.е. правил складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки форм поведения людей в обычной жизни.

2.Моральное - осуществляется путем выработки и реализации главным образом в системе личностных отношений системы нравственных принципов (представления о добре и зле, справедливости и несправедливости обеспечиваемых силой общественного мнения).

3. Корпоративное –осуществляется путем создания и реализации внутри организационных норм различных Объединений, обеспеченных силой авторитета этих организации.

4.Правовое – осуществляется путем создания и реализации права, это система особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государства.

Социальные нормы – это правила поведения людей, которые носят волевой характер и обусловленные уровнем экономического, политического и культурного развития общества.

Роль правового регулирования заключается в том, что оно подчиняет поведение людей общим правилам и тем самым обеспечивает стабильность общественных отношений.

Нормативное регулирование заключается в выработке социальных норм, которые классифицируются:

1. По сфере действия: экономические, политические, религиозные, экологические и др…

2. По регулятивным особенностям: мораль, право, обычаи, корпоративные нормы.

Мораль - сторона духовной жизни людей.

Обычаи – правила поведения, вошедшие в привычку.

Корпоративные нормы - правила поведения, которые создаются в организованных сообществах и распространяются на его членов, они направлены на обеспечение организации и функционирования этого сообщества.

37.Возникновение права и отличие его от социальных

регуляторов первобытного общества.

Возникновение права — закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений.

В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются в письменных источниках, содержат четко сформулированные дозволения, обвязывания, ограничения и запреты. Изменяются процедура и порядок обеспечения реализации правовых норм, появляются новые способы контроля за их выполнением: если раньше таким контролером были общество в целом, его общественные лидеры, то в условиях государства это полиция, армия. Споры разрешает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания за посягательства против личности,

Так, на Востоке, где очень велика роль традиций, право возникает и развивается под воздействием религии и нравственности, а основными его источниками становятся религиозные положения (поучения) — Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах.

В европейских странах наряду с обычным правом развиваются обширное, отличающееся более высокой, чем на Востоке, степенью формализации и определенности законодательство и прецедентное право.

При первобытно - общинном строе правила совместного сосуществования людей диктовались (устанавливались) исходя из условий окружающей природной среды. На каждой стадии развития социальной общности нормы устанавливались представителями власти исходя из моральных, религиозных и иных убеждений. С разделением общества на классы выделяется экономически господствующий класс, который начинает диктовать правила поведения носящие политический характер. Тем самым осуществляя свое политическое господство.

Отличие права: 1) общеобязательная нормативность – правовые нормы распространяют с вое действие на территории всей страны и все население; 2) выражение норм в законах и иных признаваемых государством источниках – правовые нормы не просто идеи, а строгая внешняя реальность, фиксация требований предъявляемых к поведению людей; 3) действие через дозволения и субъектов права – обеспечение сферы дозволенного, т.е. простор для свободы личности.

38.Право: понятие, свойства права их характеристика.

Право – это обусловленная природой человека и обществом, выражающая свободу личности, систему регулирования общественных отношений.

Признаки права:

1)Нормативность, т.е. право состоит из совокупности норм права.

2)Интеллектуально-волевой характер права. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений. В праве отражаются и выражаются потребности, цели общества и отдельных лиц.

3) Обеспеченность возможностью государственного принуждения:

- обеспечивает защиту субъективного права, и преследует цель – принудить правонарушителя к исполнению обязанностей в интересах пострадавшей стороны.

- в определенных случаях виновный привлекается к юридической ответственности, и подвергается наказанию.

4) Формально-определенность права. Определяет внешнюю и внутреннюю определенность: письменный характер в нормативных актах.

5) Системность. Право представляет собой сложное системное образование: право естественное, субъективное право, право позитивное.

Сущность права – это главное, основной в рассматриваемом явлении, что определяет его социальную ценность в обществе.

На первых фазах развития общества существовали, как правило, неразвитые правовые системы. Это связано с тем, что право выполняло лишь охранительную функцию, и выступало частью Единой системы социального регулирования, в которой основную функцию осуществляли религия, обычаи, нравственность. С утверждением буржуазно-экономического и социального строя, право, как регулятор общественных отношений, вышло на первый план. Специфика права состоит в том, что в центре ее – отдельный человек с его интересами и потребностями. Таким образом, можно сделать вывод о том, что право имеет обще-социальную сущность, служит интересом всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядочность, стабильность и развитие социальных связей. Сущность права конкретизируется в его понимании как мера свободы.

39.Основные теории происхождения права.

Основные теории:

1) Естественно-правовая (Гобс, Локк, Радищев). Суть – в основе права лежат естественные, неотъемлемые права человека, т.е. право и закон – разные вещи.

2) Позитивистская (Шершкевич). Возникла в значительной степени, как оппозиционно-естественному праву. В отличие от естественно-правовой теории, позитивизм вводит понятие субъективного права, как установленная и созданная государством.

3) Нормативисткая (Новгородцев). Основана на представлении о том, что право – это совокупность норм, внешне выраженных законом, и иных нормативных актов. Позитивное значение нормативизма заключается в том, что такой подход позволяет создать и совершенствовать систему законодательства; а также обеспечивает определенный режим законности; содействует формированию нормативного представления о праве; обеспечивает формальную определенность права, что позволяет четко определять права и обязанности человека, фиксировать меры и средства государственного принуждения. Отрицает теорию естественного права.

4) Психологическая. Правом признается конкретная психологическая реальность, а именно правовые эмоции человека, которые подразделяются на: переживание позитивного права, установленное государством; переживание интуитивного личного права.

5) Социологическая (Мурамцев, Дюги). Право рассматривается как империческое явления. Основной постулат состоит в том, что право следует искать не в норме, или в психике, а в реальной жизни. В основу понятия «право» положено общественное отношение, защищенное государством. Положительным является то, что общество и право рассматривается как целостное взаимосвязанное явление. Теория доказывает, что изучать нужно не только нормы права, установленные государством, но и всю совокупности, сложившуюся в обществе правовых отношений.