4. Виды административных наказаний

Административное наказание – это мера ответственности за административное правонарушение. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний:

1) предупреждение, т.е. официальное порицание лица, выносимое в письменной

форме;

2) административный штраф, т.е. денежное взыскание;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, т.е. их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, т.е. принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей;

5) лишение ранее предоставленного лицу специального права (например, права управлять транспортным средством) на срок от 1 месяца до 2 лет;

6) административный арест, заключающийся в содержании нарушителя в условиях строгой изоляции от общества и устанавливаемый на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, т.е. принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а иногда – контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ;

8) дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет, т.е. лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директором (наблюдательный совет), осуществлять предприниматель кую деятельность по управлению физическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;

9) административное временное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Оно применяется лишь в определенных случаях (угроза жизни и здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии; заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами; наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы; причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды; либо случаи совершения административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма).

Наказания в виде предупреждения и административного штрафа назначаются во внесудебном порядке специально уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами. Все остальные виды наказаний назначаются только судами.

О совершении административного правонарушения составляется специальный протокол. В нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы составителя, сведения о правонарушителе, фамилии, имена, отчества и адреса имеющихся свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, объяснение правонарушителя, иные сведения, необходимые для дела. Исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, содержится в ст. 28.3.КоАП РФ. О результатах рассмотрения протокола и о назначении наказания выносится отдельное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за ряд правонарушений (нарушение законодательства об охране окружающей природной среды, о защите прав потребителей, о рекламе, таможенного законодательства и др.), – по истечении 1 года со дня совершения.

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен не позднее двух суток со дня совершения правонарушения, а в случае проведения административного расследования – не позднее двух (по делам о нарушении таможенных правил -шести) месяцев. Максимальный срок рассмотрения дела об административном правонарушении – 15 суток со дня получения материалов.