Бюджетная система

Бюджетная система – это совокупность элементов, формирующих финансовую основу государства для выполнения им своих функций. Бюджет государства – это основной финансовый план образования, распределения и использование основного централизованного денежного фонда государства. Состоит из 2 частей:

• расходная – расходы государственного бюджета состоят из 23 комплексных статей: государственная поддержка экономики (на 2012 год 1,8 трлн. руб.), финансирование расходов на оборону (1,85 трлн. руб.), расходы на социальную политику (3,9 трлн. руб.), расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (1,82 трлн. руб.) и т.д. В целом расходов на 2012 год 12,7 трлн. руб.

• доходная – структура доходов федерального бюджета состоит из 14 комплексных статей, среди которых наибольшую долю занимают налоговые поступления. В целом доходов за 12 год предполагаются 11,8 трлн. руб. Образуется дефицит порядка 1 трлн. По налогам 34% - НДС, 17% - НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), 3% - налог на прибыль. Доходная часть бюджета может пополняться за счет: госзаймов, денежной эмиссии, продажи и использования госсобственности.

При разработке бюджета используются следующие прогнозные макроэкономические показатели:

• цена на нефть (на 2012 год 100$ за баррель)

• обменный курс доллара (на 2012 год 28,7 р.)

• инфляция (5,6%)

• рост инвестиций (7,8%)

• объем экспорта (533 млрд. $). Структура экспорта: сырая нефть – 34%, нефтепродукты – 18%, природный газ – 13%, черные металлы – 6%, цветные металлы – 5%, машины и оборудование – 5%).

• объем импорта (397 млрд. $). Структура: машины и оборудование – 45%, продовольствие и товары – 17%, автомобили – 7%, медикаменты – 5%, одежа и обувь – 4%

Рост ВВП в 2012 году должен быть 3,7%. Объем резервного фонда 2,2 трлн. руб., объем фонда национального благосостояния – 2,7 трлн. руб.

Балансировка бюджета

Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами.

Причины:

• Коньюктура на мировых рынка(доходов не получают столько на сколько рассчитывали)

  • Рынок природных ресурсов

• Недостаток денег в бюджете(начинают брать деньги из бюджета)

Негативные:

• Стагнация производства(застой)

• Спад в экономике

• Неблагоприятная конъюнктура на рынках

• Излишняя налоговая нагрузка

• Кризис государственных финансов

• Повышенные расходы на текущее потребление

• Нерациональность расходов

• Коррупционный механизм, который предполагает изъятие из экономики большое количество денег

• Реформы в армии, расходы на вооружение

• Мировой экономический кризис

• Слабая результативность внешнеэкономических связей

Положительные

• Инвестиции в развитие экономики

Политические факторы

Последствия дефицитного бюджета

Негативные

• Экономические последствия

  • Инфляция

  • Сокращение инвестиционных расходов

  • Диспропорции в экономике

  • Снижение потенциальных возможностей экономики

  • Сокращение золотовалютных резервов

  • Возможность накопления государственного долга

• Социальные последствия

  • Снижение уровня жизни

Положительные

• Экономические

  • Повышение уровня жизни

Источники финансирования дефицита

• Денежная эмиссия

• Госзаймы

• Невыполнение государством своих обязательств

• Государственная приватизация

Профицит – превышение доходов над расходами.

Политические причины

• Финансирование доходов

Экономические причины

• Благоприятная конъюнктура на мировых рынках

• Экономический рост(вызванный правильной политикой)

Последствия

• Упущенные инвестиции в развитие экономики

• Снижение нагрузки на бюджет, связанные с выплатой госдолга

• Положительный эффект экономического стабилизатора

• Регулирование денежного предложения

• Подавление инфляции

Использование: финансовый резерв и выплата госдолга(внутреннего или внешнего)

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – это регламентируемая законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджета – это функции представительных органов власти, а составление и исполнение – это функции исполнительных органов власти. Законопроект бюджета рассматривается федеральным собранием(госдумой) в трех чтениях:

1. На первом чтении принимаются основные параметры бюджета:

   1. Прогнозный объем доходов за отчетный период и за плановый период

   2. Общий объем расходов

   3. Верхний предел государственного внешнего и внутреннего долг

   4. Величина резервного фонда

   5. Величина профицита или дефицита федерального бюджета

Рассматривают показатели и голосуют, в случае отклонения бюджета в первом чтении, то правительство может вернуть на доработку, представить на согласовательную комиссию. Госдума может поставить вопрос о недоверии к правительству.

2. Во втором чтении определяют бюджетное ассигнование по разделу, утверждается программа государственных внутренних и внешних заимствований, утверждается программа государственных экспортных кредитов.

3. В третьем чтении утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета (подразделы, более подробное расписывание)

После принятия федерального бюджета Госдумой в течении 5 дней бюджет передается на рассмотрение в Совет Федерации, далее одобренный Советом Федерации госбюджет отдается на подпись президенту, затем его публикуют.

Международные финансы

Мировая валютная система (МВС) – это форма организации международных валютных отношений, сложившаяся на основе развития мирового рынка и закрепленная межгосударственными соглашениями.

4 МВС:

1. Золотомонетный стандарт, официально оформлен в 1867 году на парижской конференции. Золото было признано единственной формой денег. Наблюдалось тройное тождество: национальная денежная системы, национальная валютная система, мировая валютная система. Прекратилась с началом первой мировой войны (1914 год).

2. Вторая МВС оформлена в 192 2 году в городе Генуе, Италия (Генуэзские соглашения). Основу МВС составляло золото и ведущие валюты – доллар США и английский фунт стерлингов. Появился золотодевизный стандарт. Отказались от системы во время кризиса 30-х годов.

3. Третья МВС была официально оформлена в г. Бретонвудс (Бретонвудские соглашения). Появился золотодолларовый стандарт. Основой системы являлись золото, доллары США и английский фунт стерлингов. Доллар США устанавливался как валютный эталон. 0,88 г чистого золота = 1 доллар. Все остальные валюты устанавливали паритет к золоту или напрямую к доллару. Все страны должны были поддерживать фиксированные курсы своих валют по отношению к доллару, допускались колебания в пределах 1%. Были созданы международные финансово-кредитные организации – МВФ, Международный банк реконструкции и развития. Эта система прекратила свое существование в начале 80-х годов.

4. Оформлена в 1987 в г. Кингстон, Ямайка (Ямайские соглашения). Отменялся золотой стандарт, золото уже стало товаром на рынке таким же, как и все остальные. Отменялась официальная цена золота (золотой паритет). Золото выводилось из международного оборота. Введены специальные права заимствования СДР стандарт (внутренняя валюта МВФ).

Международные финансово-кредитные организации, чем занимаются, функции и задачи (МВФ, группа всемирного банка)

Платежный баланс, что это, структура, факторы, влияющие на изменение платежного баланса.