Глава 1. Русско-японская война 1904-1905гг. Нормативные документы по военной цензуре.

Для обеспечения сохранности военной тайны и создания благоприятного общественного мнения за рубежом правительство России приняло ряд мер, основной из которых стала организация военной цензуры. 29 января 1904г последовало высочайшее соизволение на «подчинение специальной предварительной цензуре всех вообще известий, касающихся действий наших армий и флота». Создавать военно-цензурный аппарат планировалось исходя из опыта войны 1877-1878гг²¹.

Согласно воле монарха 1 февраля 1904г в Главном управлении по делам печати Министерства внутренних дел Российской империи состоялось совещание «по вопросу об установлении цензуры сведений о военных событиях», в нем участвовали представители Военного и Морского министерств. Были составлены план структуры военной цензуры и основной нормативный документ, регламентирующий права и обязанности как цензоров, так и представителей прессы - «Правила о порядке печатания в повременных изданиях известий, касающихся военных приготовлений, передвижений войск и действий нашей армии и флота».

Цензурная организация.

Правила вступили в силу 3 февраля. Они представляли собой переработанный вариант аналогичных правил, действовавших во время русско-турецкой войны. Вторым пунктом этих правил определялись инстанции, которым присваивалось право военной цензуры: полевой и морской штабы наместника императора на Дальнем Востоке, особая комиссия из чинов Военного и Морского министерств с участием представителя от Главного управления по делам печати и частные комиссии при штабах военных округов и главных военных портов. То есть было создано две параллельных цензурных структуры: на фронте, где власть принадлежала наместнику императора генерал-адъютанту Е.И.Алексееву, и в России, где действовали законы мирного времени. Местные военно-цензурные учреждения были образованы во всех военных округах, кроме Санкт-Петербургского, где действовала Особая военно-цензурная комиссия при Главном штабе (ОВЦК). У окружных штабов не было четких инструкций, какую структуру должны иметь эти учреждения, в правилах говорилось лишь об общих чертах. Этим было вызвано такое различие в структурах цензуры в разных округах. Например, в Московском военном округе была образована частная комиссия при окружном штабе, в ее структуре предусматривалась должность председателя в отличие от ОВЦК, где таковой не было²². Председателем ста генерал-майор С.М.Шейдеман. Комиссии, состоявшей из 3 человек, подчинялись военные цензоры, действовавшие в губернских городах.

Первые шаги для упорядочивания потока информации, идущей с фронта, были сделаны 31 января 1904г, когда было установлено ежедневное донесение кратких сообщений о событиях по инициативе генерал-лейтенанта В.В.Сахарова. Эти известия отправлялись в Петербург, в 9-м отделении Военного министерства они обрабатывались и становились достоянием общественности. Министр внутренних дел В.К.Плеве постановил наместнику порядок цензуры неофициальных телеграмм: телеграммы о военных действиях разрешались, но на них должны были быть пометки, иначе они подвергаются цензуре в Петербурге. Больше распоряжений по делам цензуры наместник не получал. Из-за этого военная цензура носила несколько «самодеятельный» характер. Поэтому наместник Алексеев начал сам издавать приказы. Приказ №132 определял лиц, которым разрешено было пользоваться телеграфом. К допущенным телеграммам должна была прилагаться «печать разрешающего учреждения²³». Но это касалось только частных телеграмм.