7.4. Компетенция органов управления

В акционерном обществе действует трехзвенная структура органов управления. Каждый из органов управления принимает решения по вопросам деятельности общества в соответствии со своей компетенцией. Разделение компе­тенции по управлению обществом между несколькими органами воз­никает в силу того, что текущее руководство деятельностью акционерным обществом предполагает помимо профессионализма достаточную степень само­стоятельности при принятии решений и, следовательно, необходимость контроля за деятельностью управляющего и сосредоточения функции принятия решений по наиболее важным для общества вопросам в тех органах, которые непосредственно представляют интересы акционеров.

Закон “Об акционерных обществах”:

• определяет систему органов управления АО;

• устанавливает компетенцию каждого органа управления;

• определяет порядок образования и деятельности органов управления АО;

• предусматривает необходимость создания при определенных условиях дополнительных органов (ревизионная комиссия, (счетная комиссия), чья деятельность является вспомогательной и способствует эффективной работе органов управления АО и защите интересов акционеров;

• предусматривает возможность использования услуг сторон­них организаций (независимого оценщика, аудитора).

В акционерном обществе создаются и действуют:

• общее собрание акционеров;

• совет директоров (наблюдательный совет);

• исполнительный орган общества.

Исключением является АО с числом акционеров  владельцев голосующих акций менее 50, в которых уставом может быть предусмотре­но, что функции совета директоров может выполнять общее собрание акционеров.

Общее собрание акционеров является высшим органом управления акционерного общества. Общество обязано ежегодно проводить данное собрание. Посредством участия акционеры  владельцы голосующих акций реализуют свое право на участие в управ­лении АО. Собрание акционеров вправе рассматривать и принимать решения только по вопросам, отнесенным к его компетенции законом и уставом. Годовое собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Уставом общества компетенция общего собрания не может быть расширена по сравнению с компетенцией, установленной законом, но может быть сужена. Исключением является случай, когда число акционеров-владельцев голосующих акций менее 50, совет дирек­торов при этом отсутствует, и общее собрание принимает на себя часть вопросов исключительной компетенции совета директоров.

Компетенция общего собрания  это допустимый перечень вопросов, которые собрание в соответствии с законом вправе рассматривать и принимать по ним решения. Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.

Компетенция общего собрания состоит из организационных и имущественно-правовых вопросов.

К организационным вопросам относится следующее:

• внесение изменений и дополнений в устав, утверждение устава в новой редакции (кроме случаев, связанных с увеличением уставного капитала);

• принятие решения по предложению совета директоров о реорганизации общества и назначении ликвидационной комиссии и утверждении промежуточного и окончательного балансов;

• определение количественного состава совета директоров, из­брание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

• определение количественного состава ревизионной комиссии, избрание ее членов и досрочное прекращение их полномочий;

• утверждение аудитора общества;

• избрание по предложению совета директоров членов счетной комиссии.

К имущественно-правовым вопросам компетенции общего собрания можно отнести следующее:

• принятие решения об увеличении или уменьшении уставного капитала;

• принятие решения о консолидации и дроблении размещенных акций;

• принятие решения о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет свыше 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении такой сделки;

• утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности;

• принятие решения о выплате дивидендов;

• решение об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций;

• решение иных вопросов, предусмотренных ФЗ РФ “Об АО”.

Вопросы, по которым общее собрание может принять решение, не могут быть расширены произвольно по усмотрению общего собрания.

Совет директоров (наблюдательный совет) как орган управления обществом осуществляет общее руководство его деятельностью в пределах своей компетенции. Обязательно создание совета дирек­торов в акционерных обществах с числом акционеров-владель­цев голосующих акций более 50. В акционерных обществах с числом акционеров-владельцев голосующих акций менее 50 устав может предусматривать, что функции совета директоров осуществляет общее собрание акционеров.

Основная задача совета директоров  выработка стратегической политики с целью увеличения прибыльности и обеспечения устойчи­вого финансово-экономического состояния общества, а также осу­ществление контроля за деятельностью исполнительных органов об­щества.

К компетенции совета директоров относятся сле­дующие вопросы:

• определение приоритетных направлений деятельности АО;

• принятие решения о созыве годового и внеочередных общих собраний акционеров;

• утверждение повестки дня общего собрания акционеров;

• увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций;

• размещение обществом облигаций, в случаях предусмотренных законом;

• определение цены имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг, в случаях предусмотренных законом;

• использование резервного фонда и иных фондов общества;;

• принятие решения о приобретении размещенных акций обще­ства в случаях, не связанных с целевым уменьшением устав­ного капитала;

• принятие решения о создании филиалов и открытии предста­вительств общества;

• рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;

• принятие решения о заключении сделок, в совершении кото­рых имеется заинтересованность;

• определение рыночной стоимости имущества, являющегося предметом крупной сделки;

• образование исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий;

• одобрение крупных сделок;

• утверждение регистратора общества и условий договора с ним, а также расторжение договора с ним;

• иные вопросы, предусмотренные федеральным законом и уставом общества.

Данные положения ограничивают вмешательство совета директоров в повседневную деятельность исполнительного органа общества, гаран­тируя его самостоятельность в выполнении поставленных перед ним задач  получения обществом прибыли.

Совет директоров ежегодно отчитывается перед общим собранием о своей деятельности. Решения общего собрания являются обязательны­ми для них. Члены совета директоров должны действовать в интересах общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей. Они несут ответственность перед акционерным обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (или бездействием), если иные основания или размер ответственности не установлена законодательством Российской Федерации.

Акционерам предоставляется право на кумулятивное голосование.

Законом допускаются две процедуры выборов членов совета директо­ров – кумулятивное (совокупное) и раздельное голосование по каж­дому кандидату. Если количество акционеров-владельцев обык­новенных акций в обществе превышает 1000, то выборы в совет директоров должны проводиться только кумулятивным голосова­нием.

В случае кумулятивного голосования проводится одно голосование по всему списку кандидатов. Число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров. Акционер может распределить полученные таким образом свои голоса между любым количеством выдвинутых кандидатов или отдать все голоса одному кандидату.

Рассмотрим пример, поясняющий процедуру кумулятивного голосова­ния. Допустим, что общество состоит из 3 акционеров. Господин X владеет 20, господин У – 30, а господину Z принадлежит 50 обыкновенных акций общества. Уставом предусмотрено, что совет директоров состоит из трех членов. Каждый акционер выдвигает от своего имени по две кандидатуры. Таким образом, на три вакансии претендуют шесть соискателей. Акционер X будет располагать 60 голосами (20 акций  3 вакансии), акционер У – 90 голосами, а акционер Z – 150 голосами. Избранным в совет директоров считается кандидат, набравший боль­шее относительно других число голосов. Если предположить, что акционеры X и У отдали все голоса одному из своих кандидатов, а акционер Z распределил голоса между своими кандидатами в пропор­ции 30% – одному кандидату и соответственно 70% второму, то в итоге в совет директоров будут избраны по одному кандидату от каждого акционера, несмотря на то, что изначально каждый из них владел различным количеством акций.

Таким образом, достоинства кумулятивного голосования состоят в том, что кумулятивное голосование:

• представляет собой эффективный способ формирования сове­та директоров, так как для избрания претенденту необходи­мо лишь опередить других соискателей независимо от на­бранной им абсолютной суммы голосов;

• снижает вероятность конфликтов внутри совета директоров, что способствует повышению стабильности в обществе;

• позволяет акционерам с относительно небольшим числом акций избрать своих кандидатов в совет директоров, напри­мер, если группа акционеров, владеющая небольшим количе­ством обыкновенных акций, договорится и отдаст все свои го­лоса одному кандидату, то он сможет пройти в совет директоров даже при участии в выборах владельцев крупных пакетов акций.

Члены совета директоров общества избираются на общем собрании акционеров. Членом совета директоров может быть только физическое лицо. Член совета директоров общества может не быть акционером этого общества. Лица, избранные в состав совета директоров общества, могут переизбираться неограниченное число раз. Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров.

Исполнительный орган осуществляет руководство всей текущей дея­тельностью акционерного общества. Исполнительные органы подотчетны совету директоров и общему собранию акционеров общества.

Правление (дирекция) как коллегиальный исполнительный орган ак­ционерного общества осуществляет текущее руководство деятельнос­тью общества в пределах своей компетенции, определенной уставом, решениями общего собрания, внутренним документом общества, ут­верждаемым общим собранием акционеров общества, в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний.

Работа правления возглавляется генеральным директором и контролируется советом директоров. Ос­новной целью деятельности этого органа управления является увели­чение прибыльности общества на основе проведения выбранной им экономической политики. Правление выступает от имени общества в суде и в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами. К полномочиям правления относится свободный выбор сферы деятельности общества в пределах, установленных уста­вом и решениями общего собрания. Исполнительный орган общества организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров общества.

Руководство текущей деятельностью общества может осущест­вляться единоличным исполнительным органом общества (директором, генераль­ным директором) или параллельно единоличным исполнительным ор­ганом и коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирек­цией). Если в акционерном обществе создаются и единоличный, и коллегиальный исполнительный орган, то в уставе должна быть компетенция коллегиального органа, а функции председателя коллегиального исполнительного органа должен выполнять единоличный. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров общества.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров общества.

Единоличный исполнительный орган в процессе руководства деятель­ностью общества без доверенности действует от его имени как вовне, совершая сделки, так и в рамках самого общества, издавая приказы и давая обязательные для работников общества указания. В обществе, где создан коллегиальный исполнительный орган, единоличный орган действует самостоятельно только в рамках своей компетенции, подчи­няясь в остальном решениям коллегиального органа.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под корпоративным управлением?

2. Каким образом можно создать акционерное общество?

3. Какие существуют формы реорганизации акционерных обществ?

4. Какими правами обладают владельцы обыкновенных и привилегированных акций?

5. Какие органы управления акционерным обществом предусмотрены законом “Об акционерных обществах”?