7. Стратегическое управление

Стратегическое управление - деятельность по управлению, что связанная с постановкой целей и задач органа государственной власти и с поддержкой ряда взаимоотношений между ней и окружением, которые предоставляет возможность ей достичь своих целей, отвечает ее внутренним возможностям и дает возможность оставаться восприимчивой к внешним нуждам.

Возникновение и практическое использование методологии стратегическое управление обусловлено объективными причинами, которые выходят из характера изменений, прежде всего во внешней среде организации. Потребность органов государственной власти в стратегическом управлении возникает с ростом нестабильности условий их деятельности. Сущность стратегического управления заключается в том, что в организации, с одной стороны, есть четко организованное комплексное стратегическое планирование, а со второго - структура управления ею адекватная «формальному» стратегическому планированию и построена так, чтобы обеспечить разработку долгосрочной стратегии для достижения целей органа и создание управленческих механизмов реализации этой стратегии через систему планов.

В развитии этой методологии можно выделить несколько этапов:

- управление на основе контроля за выполнением, за который реакция органа на изменения появляется после осуществления событий. В условиях наращивания темпов изменений это неприемлемо;

—  управление на основе экстраполяции, когда темп изменений ускоряется, но будущее еще можно предусмотреть путем экстраполяции тенденций, которые имели место (долгосрочное планирование);

- управление на основе предусмотрения изменений, когда начали возникать неожиданные явления и темп изменений ускорился, однако не настолько, чтобы нельзя было своевременно предусмотреть будущие тенденции и проявить реакцию на них путем разработки соответствующей стратегии (стратегическое планирование);

-  управление на основе гибких экстренных решений, которое создается в наше время, в условиях, когда много важных задач возникают настолько стремительно, что их невозможно своевременно предусмотреть (стратегическое управление).

Стратегическое управление связано с постановкой целей органа и с поддержанием определенных взаимоотношений с окружающей средой, которые дают возможность ему решать задача, что поставленные и отвечают его внутренним возможностям.

Потенциал, который обеспечивает достижение целей органа в будущем, является одним из конечных продуктов стратегического управления. Другим конечным продуктом стратегического управления является внутренняя структура органа и организационные изменения, которые обеспечивают чувствительность организации к изменениям во внешней среде.

Система стратегического управления состоит из двух взаимодополняющих подсистем: анализа и планирования стратегии организации; управление стратегическими проблемами в реальном масштабе времени.

Стратегия (strategy) с точки зрения стратегического менеджмента - это обобщающая модель действий, необходимых для достижения целей, что поставленные путем координации и распределения ресурсов органа. За сущностью стратегия является набором правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности.

Процесс разработки стратегии включает:

1) определение миссии организации;

2) конкретизацию видения организации и постановку целей;

3)  формулирование и реализацию стратегии, направленной на их достижение.

Миссия - это общая цель или задачи органа. Миссия предоставляет представление о его назначении, необходимости и полезности для человека, гражданина, внешней среды, общества в целом. Центральным моментом миссии является ответ на вопрос: какая главная цель органа? На первом месте должны быть интересы, ожидание и ценности клиентов (потребителей, покупателей), причем не только на настоящее время, а и на перспективу.

Видение - это картина того, о чем можно мечтать, состояние основной деятельности, которого можно достичь в недалеком будущем при найприйнятніших обстоятельствах и к которому направленные желания руководства органа. Видение предоставляет ориентиры для функционирования организации.

Стратегическое планирование ориентировано на нововведение и изменения, которые достигается выполнением четырех видов управленческой деятельности: распределением ресурсов, адаптацией к внешней среде, внутренней координацией и организационным стратегическим предусмотрением.

Распределение ресурсов как процесс, включает в себя распределение ограниченных организационных ресурсов, таких как фонды, дефицитные управленческие таланты и технологический опыт.

Адаптация к внешней среде охватывает все действия стратегического характера, которые улучшают отношения организации с ее окружением. Организации необходимо адаптироваться к внешним возможностям, проявить соответствующие варианты и обеспечить эффективное приспособление стратегии к окружающим условиям.

Внутренняя координация включает координацию стратегической деятельности для отображения сильных и слабых сторон организации с целью достижения эффективной интеграции внутренних операций. Осознание организационных стратегий предусматривает осуществление систематического развития мышления менеджеров, а также государственных служащих путем формирования организации, которая может учить на предыдущих стратегических решениях. Способность учиться на опыте дает возможность организации правильно скорректировать свое стратегическое направление и повысить профессиональность в области стратегического управления.

Стратегическому управлению присущ такой алгоритм:

- что делать (концептуальный аспект);

- как делать (технологический аспект);

- с использованием каких ресурсов делать (ресурсный аспект);

-  кто будет делать (кадровый аспект);

- которой должен быть структура организации и механизм управления, которое обеспечит организационные изменения (управленческий-управленческий-организационно-управленческий аспект).

10