1.1 Формы социального партнерства

Одной из задач социального партнерства является поиск компромиссных решений и решения проблем мирным путем, согласование личных и коллективных интересов.

Эта задача достигается с помощью следующих основных форм:

• проведение совместных консультаций по регулированию социально-трудовых отношений;

• ведение коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений;

• рассмотрение и разрешение разногласий, возникающих между социальными партнерами, и коллективных трудовых споров (Конфликтов);

• участие работников в управлении организацией.

Эти формы социального партнерства осуществляются на основе взаимного уважения и доверия социальных партнеров, их равноправия, всеобъемлющего характера социального партнерства, приоритетности примирительных методов и процедур в проведении переговоров и консультаций, недопущение ухудшения договоренностей, достигнутых на предыдущем уровне социальных договоров (соглашений), обязательности выполнения достигнутых договоренностей, ответственности социальных партнеров за выполнение принятых ими решений и достигнутых договоренностей. В Украине принято несколько нормативно-правовых актов, раскрывающих содержание форм социального партнерства. Основными являются законы Украины "О коллективных договорах и соглашениях", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также законы Украины от 3 марта 1998 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) ", от 24 мая 2001 "Об организациях работодателей". Отдельные вопросы участия работников в управление организацией отражены в Хозяйственном кодексе Украины. В приложении № 4 к Генеральному соглашению, заключенной 19 апреля 2004 между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2004-2005 годы, предусмотрен порядок осуществления социального диалога определяет предмет и механизм проведения консультаций, переговоров, согласительных совещаний, рабочих встреч и заседаний соответствующих трехсторонних органов социального партнерства. Однако существует необходимость принятия закона, который в комплексе определил понятие, принципы, субъекты, виды и формы социального партнерства. '

Государство, как правило, участвует в социальном партнерстве на национальном, региональном и отраслевом уровнях. Она выполняет функции.

Государство является гарантом основных гражданских прав, она организует, координирует и регулирует социально-трудовые отношения. Государство разрабатывает правовые основы и организационные формы социального партнерства, правила и механизмы взаимодействия сторон, устанавливает размеры и порядок определения минимальных социально-трудовых стандартов, устанавливает юридические рамки, защищающие права профсоюзов и трудящихся и закладывает организационные основы коллективных переговоров и разрешения трудовых конфликтов.

1.2 Модели социального партнёрства

Социальное партнерство рассматривают также как составляющую предмета трудового права и принцип трудового права, на основе которого осуществляется коллективно договорное регулирование.

В науке трудового права выделяют 2 основных вида социального партнерства - бипартизм и трипартизм.

Бипартизм — это добровольное, основанное на независимости и равноправии сторон тесное взаимодействие (диалог, консультации, переговоры) организаций трудящихся и предпринимателей в ходе создания и применения трудовых норм, как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров.

Если такое сотрудничество осуществляется с участием трех сторон: организаций трудящихся, предпринимателей и государственных властей, то оно именуется трипартизмом.

В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы. Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах. В Австрии, например, социальное партнерство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий, как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях. В странах, где специальные институты социального партнерства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний.

В тех странах, где роль государства в регулировании трудовых отношений сравнительно невелика (США, Канада, Великобритания и др.)., Практикуется двустороннее сотрудничество социальных партнеров (бипартизм). Коллективные переговоры ведутся между работодателями и организациями наемных работников, государство в такие переговоры почти не вмешивается, хотя может выступать арбитром или посредником при возникновении социальных конфликтов. Однако это не означает, что при двустороннем сотрудничестве государство полностью самоустраняется от регулирования трудовых отношений. Она регулирует условия ведения коллективных переговоров, осуществляет частично организационно-техническое обеспечение этих переговоров.

 Трехстороннее сотрудничество (трипартизм) получило распространение во Франции, Германии, Австрии и многих других странах. В этом виде социального партнерства, кроме объединений работодателей и организаций наемных работников, активную роль при проведении коллективных переговоров играет государство. Она выступает посредником при проведении коллективных переговоров или является их самостоятельной стороной в лице государственных органов (как правило, это министерства труда или другие специально созданные органы исполнительной власти). При трехстороннем сотрудничестве государство на законодательном уровне устанавливает ряд минимальных социальных гарантий. Кроме того государство устанавливает правила ведения коллективных переговоров, порядок выдвижения представителей сторон на переговоры, ответственность за несоблюдение требований коллективных договоров. Именно такой вид социального партнерства получил распространение и в Украине.

О значительный опыт, накопленный развитыми странами, в плоскости социального партнерства свидетельствует многообразие его моделей, обусловленное национальными и региональными особенностями каждой из стран. Международная организация труда в своих документах придерживается позиции, что единой модели социального партнерства, которая была бы пригодна для всех стран не существует. В самом общем виде сложившиеся модели социального партнерства можно разделить на следующие: «американская» и «европейская».

Особенностью американской модели ведения коллективных переговоров является то, что до начала должна быть сформирована так называемая коллективно-договорная единица. Правила его формирования определяются Национальным управлением по трудовым отношениям (НУТВ), на него же возложена функция организации выборов коллективно-договорного представителя. Основанием для этого должно быть представление заявления от работников или от профсоюзной организации предприятия, подписанного не менее 30% работников. На основе тайного голосования большинством голосов работники этой коллективно-договорной единицы предоставляют полномочия провести переговоры профсоюзной организации или иной организации работников, которая в таком случае получает соответствующий сертификат от НУТВ, удостоверяющий его исключительное право на ведение переговоров.

Для европейской модели характерной особенностью является то, что различные профсоюзы, в одиночку или объединившись (в рамках совместного представительского органа) ведут прямые переговоры с работодателем по заключению коллективного договора. При этом наиболее представительные профсоюзы имеют определенные преимущества в коллективно-договорном процессе. Также выделяют «немецкий» модель, базирующаяся на привлечении наемных работников в управление производством через специально созданные органы на тарифной автономии и «скандинавскую», которая заключается в привлечении персонала в распределение результатов производства.

Украинская модель социального партнерства характеризуют черты классического трипартизма, т.е. регулирование трудовых и связанных с ними экономических и политических отношений на основе равноправного взаимодействия, сотрудничества представителей наемных работников, работодателей и государства. На национальном уровне создан Совместный представительский орган всеукраинских профсоюзов и профсоюзных объединений для ведения коллективных переговоров и социального диалога, председателем которого является Василий Хара - председатель Федерации профсоюзов Украины.

Уровни социального диалога

• на национальном уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются объединения профессиональных союзов, которые имеют статус всеукраинских; сторона работодателей, субъектами которой является объединение организаций работодателей, имеющих статус всеукраинских; сторона органов исполнительной власти, субъектом которой является Кабинет Министров Украины;

•     на отраслевом уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются всеукраинские профсоюзы и их объединения, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов деятельности; сторона работодателей, субъектами которой являются всеукраинские объединения организаций работодателей, действующих в пределах определенного вида или нескольких видов деятельности; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются соответствующие центральные органы исполнительной власти;

•     на территориальном уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы соответствующего уровня и их объединения; сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и их объединения; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти (действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы). На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством;

•     на локальном уровне - сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия - свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель) работников; сторона работодателя, субъектами которой являются работодатель и / или уполномоченные представители работодателя.