24.Охарактеризуйте конституционно-правовой статус Правительства Республики Беларусь. Изложите порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь. Конкретизируйте основания и порядок отставки Совета Министров Республики Беларусь

1) Конституционно-правовой статус Правительства

Правовое положение Правительства Республики Беларусь и его место в системе органов государственной власти вытекает из принципа разделения властей, закрепленного в ст. 6 Конституции Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь осуществляет государственную
власть наравне с Президентом Республики Беларусь,
Национальным собранием и судами. Часть 1 ст. 106 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь —
центральный орган государственного управления. Конституционно-правовой статус Правительства и порядок его деятельности определяется:

* Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября
1996 г. и 17 октября 2004 г.) (раздел IV, глава 5),

* Законом
от 23 июля 2008 г. № 424-3 «О Совете Министров Республики
Беларусь»,

Конституционно-правовой статус Правительства можно определить исходя из общих положений Закона «О совете министров». Так в соответствии со ст. 1 данного закона, Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

Также Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.

Как центральный орган исполнительной власти, Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

Кроме того, Конституция Республики Беларусь (ст. 107) закрепляет
общий открытый перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства Правительство Республики Беларусь:

— руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

— разрабатывает основные направления внутренней и
внешней политики и принимает меры по их реализации;

— разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

— обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования,
здравоохранения, экологии, социального обеспечения и
оплаты труда;

— принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью;

— выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь,
организует управление государственной собственностью;

— обеспечивает исполнение Конституции, законов и
декретов, указов и распоряжений Президента;

— отменяет акты министерств и иных республиканских
органов государственного управления;

— осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией, законами и актами Президента.

2) Порядок формирования Правительства Республики Беларусь

Для общего понимания немного о составе Правительства

В состав
Совета Министров Республики Беларусь входят Премьер-
министр Республики Беларусь, Глава Администрации
Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председатель Правления Национального банка Республики
Беларусь, заместители Премьер-министра Республики
Беларусь, министры, председатели государственных комитетов, Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, Председатель Правления
Белорусского республиканского союза потребительских
обществ и иные должностные лица по решению Прези¬
дента Республики Беларусь (ст. 4 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»).

Премьер-министр Республики Беларусь назначается
Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
 Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Заместители Премьер-министра Республики Беларусь,
министры, председатели государственных комитетов назначаются Президентом Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь действует на
протяжении срока полномочий Президента Республики
Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято
решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь принимает
постановление о сложении полномочий.

3) Основания и порядок отставки Совета Министров Республики Беларусь

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Республики Беларусь. Решение об отставке Совета Министров может быть
принято Президентом в следующих случаях:

1) по собственной инициативе (ч. 9 ст. 106 Конституции
Республики Беларусь), т.е Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Совета Министров Республики Беларусь.

2) в случае подачи Правительством в целом или отдельным его членом заявления об отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них
обязанностей (ч. 7 ст. 106 Конституции Республики Беларусь);

3) в случае выражения Палатой представителей вотума
недоверия (ч. 7 ст. 106 Конституции Республики Беларусь);

4) в случае отказа в доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу (ч. 8
ст. 106 Конституции Республики Беларусь).

Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министром в полном составе (ч. 4
ст. 24 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»).
В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до формирования
нового Правительства.

25. Назовите и охарактеризуйте виды актов Совета Министров Республики Беларусь. Конкретизируйте порядок принятия, вступления в силу и отмены актов Правительства Республики Беларусь