3.3. Эффективность и справедливость как критерии благосостояния

Оценка благосостояния включает два основных критерия: эффективность и справедливость.

Эффективность для потребителя на рынке определенного блага означает выбор количества единиц блага по известной цене в соответствии с его спросом или готовностью купить. Такой выбор максимизирует его полезность. Эффективность в потреблении достигается, если потребители не могут улучшить свое состояние, т. е. достигнуть высшего уровня полезности при заданном бюджете и ценах при распределении своих бюджетных затрат. Если все потребители достигают эффективности в потреблении, тогда такому выбору соответствует некоторая точка кривой рыночного спроса.

Социальная справедливость – мера равенства (неравенства) жизненного положения людей, классов и социальных групп, что объективно обусловлено уровнем материального и духовного развития общества. Мера равенства выражается в материальных и духовных благах, которые поступают в полное распоряжение людей. Но это не означает уравниловки в потреблении, а установление и поддержание для всех четко определенных критериев. Критериями социальной справедливости являются:

- свободный выбор хоздеятельности на основе признания разнообразности форм собственности;

- создание одинаковых правил хозяйствования на принципах рыночной экономики.

Это означает:

- действие рыночной цены, которая создает равные условия реализации продукции и услуг для всех форм хозяйствования;

- равное право получать вознаграждение за количество и качество затраченного труда с учетом конечных результатов производства независимо от социального происхождения, пола, национальности;

- гарантию бесплатного медицинского обслуживания в определенных пределах;

- равные условия для развития способностей, которые проявляются в существовании равных возможностей для воспитания детей, получения членами общества общего образования и профессиональной подготовки по их желании и способностям;

- устранение существенных отличий в уровне жизни жителей города и села и т. д.

Необходимо также отметить, что эффективность и справедливость являются конфликтующими целями государственной политики, т. е. достижение высшей меры справедливости требует определенных уступок в эффективности и наоборот. Убедиться в этом несложно. Например, достижение большой меры справедливости в обществе потребует перераспределения доходов, а основной инструмент перераспределения – налоги. Возникает вопрос, каковы будут последствия введения налогов для эффективности экономики.

Рассмотрим вначале один конкурентный рынок, на котором вводится акцизный налог. Можно сказать, что вследствие сокращения предложения, объемов продажи, повышения цены произойдет перераспределение чистых выгод от домохозяйств и фирм на пользу государства (в виде налоговых сборов), но одновременно мы будем иметь сокращение совокупного излишка, т. е. уменьшение благосостояния в обществе в целом. Это является платой за стремление повысить справедливость распределения доходов.

Теперь рассмотрим экономику в целом. С точки зрения общего равновесия, покупатели, которые будут приспосабливаться к новой структуре цен, изменят структуру потребления в пользу благ для которых налоги остались прежними, а производители соответственно изменят структуру производства и объемы использования ресурсов. Вследствие таких структурных изменений нарушатся условия эффективности, что означает потери в эффективности (уменьшение отдачи ресурсов) для экономики в целом. Таким образом снизиться и совокупное благосостояние.

Т. е. стремление повышения справедливости через распределение – выравниванием уровней индивидуального благосостояния – приводит к уменьшению эффективности экономики, что сокращает общественное благосостояние как источник для перераспределения.

Таким образом, если цель взимания налогов является необходимым условием финансирования социальных программ, то потери в эффективности представляют своеобразную плату общества за стремление повысить справедливость распределения доходов