Тема 1. Предмет и содержание управления охраной труда на предприятии.

Управление охраной труда – планомерное воздействие на систему «человек – производственная среда» для получения заданных значений, характеризующих состояние условий труда. Решение вопросов по охране труда должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, на каждом участке, рабочем месте.

Задачами управления охраной труда являются:

- организация и координация работы по охране труда на предприятии;

- контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

- совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессионально и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

- консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

Каждая из задач, решаемых в системе управления, должна реализовываться посредством функций управления. К функциям управления охраной труда относятся:

1. Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений.

Для учета, анализа и оценки состояния условий труда должны использоваться данные аттестации и сертификации условий труда в цехе, на участке и рабочих местах, материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, предписания органов государственного надзора, материалы специальных обследований.

2. Функция контроля предусматривает контроль за состоянием объекта управления, выявление отклонений от требуемого уровня, проверку выполнения ранее принятых решений.

Основными видами контроля являются:

- оперативный контроль руководителя работ;

- контроль со стороны службы охраны труда предприятия;

- ведомственный контроль вышестоящих органов;

- контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

Конкретными объектами контроля являются такие элементы управляемой системы и характеристики объектов управления, которые обеспечивают безопасность состояния рабочего, его квалификацию и дисциплинированность, исправность машин и прочие параметры, обеспечивающие безопасность.

3. Функция планирования и прогнозирования работ по охране труда включает в себя определение заданий подразделениям и службам предприятия.

Планирование работ по охране труда осуществляется на основе разработки перспективных, текущих и оперативных планов.

Прогнозирование работ по охране труда предусматривает установление обоснованных перспективных целей деятельности структурных подразделений, отражающихся на результатах научного анализа и исследований в сфере охраны труда.

4. Функция стимулирования за работу по охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах и на предприятии в целом. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом.

5. Функции организации «координации» регулирования работ в области охраны труда предусматривают объединение разрозненных действий различных служб предприятия для решения задач управления, установления обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие и реализацию управленческих решений.

Следует иметь в виду, что все функции управления органически связаны между собой, дополняют друг друга. Пренебрежение или снижение полноты реализации одной функции управления немедленно сказывается на возможности и полноте реализации другой.

Объект управления охраной труда. Анализируя общий объем управления в системе управления охраной труда, можно заключить, что он носит сложный и комплексный характер. Очевидно, что каждой конкретной задаче управления соответствует свой объект управления. Многоуровневой структуре задач управления (дерево задач) соответствует многоуровневая структура объекта управления (дерево объектов). Важным является полное соответствие определяемого объекта управления решаемой задаче управления любого уровня, так как под объектом управления подразумевается деятельность служб, отдельных исполнителей по решению конкретной задачи, то необходимо точно определить, какие службы и исполнители привлекаются для решения задачи и содержание их деятельности. Это позволяет точно составить матрицу решения задач управления и матрицу реализации функций управления.

Информация в управлении охраной труда. Реализация всех задач управления охраной труда осуществляется на основе достоверной и полной информации .Всю информацию, необходимую для управления охраной труда, можно разделить на нормативную и осведомляющую.

Нормативная информация содержит сведения, характеризующие требуемое состояние объектов управления. Осведомляющая информация характеризует действительное, конкретное на данный отрезок времени состояние объектов управления. Нормативная информация относительно устойчива, поскольку объекты управления, их параметры и нормы для системы охраны труда в течение длительного времени неизменны. Осведомляющая информация, отражающая быстро изменяющуюся действительность конкретного производственного процесса, постоянно меняется.

К нормативной информации по охране труда относят нормы права, установленные государством, направленные на предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний.

Все нормы охраны труда можно условно разделить на две группы. К первой группе относят технические нормы, определяющие взаимоотношения человека с орудиями и предметами труда. Эти нормы являются точными и однозначными. Ко второй группе относятся правовые нормы, которые регламентируют действия и поведение людей. Правовые нормы, в отличие от технических, являются более абстрактными, т.к. не указывают способ реализации, зачастую определяют только границы деятельности. Поэтому, исходя из конкретных условий на предприятиях разрабатываются индивидуальные нормативно-правовые документы в форме приказов, распоряжений, инструкций и т.д. К осведомляющей информации по охране труда относится информация, качественно и количественно характеризующая факторы, обеспечивающие безопасность. Осведомляющая информация сигнализирует о необходимости управляющих воздействий корректирующего направления.

Источниками осведомляющей информации о состоянии охраны труда являются данные паспортов санитарно-технического состояния, акты обследований и проверок, акты о несчастных случаях и заболеваниях, предписания органов государственного надзора, акты расследования аварий.

Для каждой задачи управления необходима целевая обработка информации. Целевая направленность глубины и методов обработки информации определяется содержанием задач и функций управления, для реализации которых она представляется, а также наличием разработанных качественных и количественных критериев оценки показателей.