II. Основные направления работы по организации охраны труда.

Тема 1. Культура безопасного управления.

В современной литературе можно встретить диаметрально противоположные высказывания о том, каким образом необходимо подходить к разрешению проблем безопасности, в т.ч. и организации безопасного труда.

Пример: «Что бы XXI в. не стал последним в истории человечества, необходимо изменить парадигму жизни, поставив во главу безопасность жизнедеятельности как обязательное условие выживания». Эту формулировку нельзя признать корректной. Само слово «выживание» предполагает некую борьбу противоборствующих сторон. Смысл человеческой жизни не должна составлять стихийная борьба с какими либо обстоятельствами, условия жизни человека не должны протекать в такой борьбе.

Наиболее правильным звучит высказывание философа XX в. Х. Ортега-и-Гассета: «Мир дает нам набор проблем. Нашим ответом на них является набор решений. Этот набор и называется культурой». Т.е. другими словами говоря не бесконечная борьба с бесконечно и бесконтрольно возникающими обстоятельствами, а продуманная и научно обоснованная работа в системе.

Для того чтобы разобраться, что представляет собой феномен «культура безопасного управления», необходимо уточнить ряд понятий: «культура», «управление», «безопасность», «культура безопасности», «безопасное управление».

В настоящее время существует более четырехсот определений культуры, каждое отражает важную сторону, характеристику, качество категории. Такое многообразие трактовок выражает глубину и неизмеримость человеческого бытия. Культура как объект исследования интересует философов, социологов, политологов, историков и т.д.

В контексте рассматриваемой проблемы нам ближе социологический подход, который проявляется в том, что феномен культуры, как социальное явление сопоставляется с человеком, природой, социумом.

Особый характер преобразующего воздействия человека на природную среду был обусловлен в первую очередь тем, что оно стало внегенетически программироваться и осуществляться благодаря механизмам культуры.

Культуру необходимо понимать как совокупность достигнутых человечеством в процессе освоения мира материальных и духовных ценностей, отражающих исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей людей, выраженный в типах организации их жизни и деятельности.

Важнейшей особенностью социальной формы развития любого государства является тесная взаимосвязь между его развитием и безопасностью.

Правомерно говорить, что безопасность – это уровень противоречий, не приводящий к социальной энтропии, т.е. к постоянной дезорганизации культуры.

Безопасность:

- это не просто безопасность страны, но и безопасность народа;

- это не просто безопасность, достигнутая в результате обладания оружием, это безопасность, достигнутая в результате развития;

- это не просто безопасность государства, это безопасность каждого человека в своем доме, на своем рабочем месте.

Управление – понятие в каждом конкретном случае приобретает свое звучание соответственно отрасли знания, цели исследования, формы деятельности.

Управление является тем главным звеном, которое определяет упорядоченность социальных процессов и их результативность. Как всякая деятельность, оно всецело зависит от того, кто управляет, на что направлено управление, с какой целью, какими средствами и в каких условиях осуществляется.

Управление призвано:

- формировать критерии и показатели социального развития объекта;

- выделять возникающие в процессе проблемы;

- выбирать средства и методы их решения;

- обеспечивать подготовленность должностных лиц к осуществлению процесса;

- добиваться намеченных целей управления.

Управление называется безопасным не только потому, что обеспечивает гарантии существования и развития всех субъектов жизнедеятельности страны, но и потому, что они сами включены в поддержание этих гарантий. И если общество, личность или государство исключены из данного процесса, то разрушается система безопасного управления. Безопасное управление – это обусловленное необходимостью сохранение жизнеутверждающих основ бытия и развития, воздействие на нацию по поддержанию справедливости, консолидации общества, строительству прозрачной законности и осознанию большинством общенациональных целей и задач.

Не вызывает сомнения тот факт, что в культуре фиксируется определенный способ жизнедеятельности субъектов исторического процесса, выступающий в единстве производства, потребления, накопления, и сохранения материальных и духовных благ. Поэтому наряду с культурой производства и потребления выделяется и культура безопасности.

Культура безопасности – процесс сохранения и развития целей, идеалов, ценностей, норм и традиций человека, общества, социальных институтов, обеспечения устойчивого и конструктивного взаимодействия людей, их защищенности от неприемлемых рисков, угроз, опасностей и вызовов.

Определение сущности и содержания единства «культуры» и «безопасного управления» в виде категории «культура безопасного управления» открывает новые горизонты в социальной практике. Безопасное управление представлено в культуре и наоборот.

Культура безопасного управления – часть культуры, национальной безопасности, основанная на опыте нации в организации воздействия на общество в целом или его элементы и реализуемая в созданных ею материальных и духовных ценностях для исключения попыток деструктивных сил нанести ущерб существованию социума, а в контексте рассматриваемого вопроса – исключения вероятности создания реальной угрозы для жизни и здоровья человека во всех сферах его деятельности.

Для уяснения сказанного выше надо знать следующие термины.

Биосфера – это область распространения жизни на земле, включающая в себя нижний слой атмосферы, гидросферу и верхний слой литосферы, не испытавший техногенного воздействия.

Техносфера – это регион биосферы в прошлом, преобразованный людьми путем прямого или косвенного воздействия с помощью технических средств в целях наилучшего соответствия своим материальным и социально-экономическим потребностям.

Главной задачей сегодняшнего дня является создание техносферы необходимого качества по отношению как к человеку, так и к природе. Необходимо постоянно совершенствовать техносферу, что бы снизить ее негативное влияние на человека. От кого это зависит? От человека. Человек для человека, а не безопасность для безопасности как нескончаемый и бессмысленный процесс реагирования на все вновь и вновь появляющиеся вводные.

Возвращаясь непосредственно к вопросу организации безопасного труда, необходимо отметить основные негативные стороны, характерные для современной техносферы:

- возрастающая сложность производства с применением новых технологий, требующих высокой концентрации энергии, опасных для жизни человека веществ;

- утраченная надежность эксплуатируемого производственного оборудования и транспортных средств, несовершенство и устарелость технологий, снижение технологической и трудовой дисциплины;

- высокий уровень износа основных производственных средств, достигающий в ряде отраслей 80-100%;

- снижение требовательности и эффективности работы надзорных организаций и государственных инспекций;

- низкая квалификация административно-технических руководителей на производстве;

- отсутствие действенного механизма экономической заинтересованности работодателя в создании и обеспечении безопасных условий труда.

В первую очередь это относится к так называемым малым предприятиям, где уровень травматизма в 2.0-2.5 раза выше, чем на крупных предприятиях. В то же время за последние годы резко уменьшился объем производства спецодежды и других средств индивидуальной защиты, их перечень сократился с 1 100 до 250 наименований.

Для того, что бы понимать методологию того, каким образом придать техносфере необходимое качество, поясним следующие термины.

Гомосфера-это пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе рассматриваемой деятельности.

Ноксосфера-это пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.

Обеспечение безопасности (в т.ч. и безопасного труда) достигается тремя основными методами.

Метод А состоит в пространственном и временном разделении гомосферы и ноксосферы. Это достигается с помощью средств дистанционного управления, автоматизации, роботизации, организации и др.

Метод Б сводится к нормализации ноксосферы путем исключения опасностей, Он включает в себя совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, наличия газа и пыли, травмирования, а так же средства коллективной защиты.

Метод В состоит из различных приемов и средств, направленных на адаптацию человека к соответствующей среде и повышение его защищенности. Данный метод реализует возможности профотбора, обучения, психологического воздействия, средства индивидуальной защиты.

В условиях производства реализуется комбинация перечисленных методов, которые в существенной мере определяют условия труда.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

От условий труда в большой степени зависят отношение к труду и его результаты. При плохих условиях труда резко снижается производительность, создаются предпосылки для возникновения профессиональных заболеваний, получения травм.