Тема 4. Планирование мероприятий по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда.

Сертификация работ по охране труда в организациях.

Планирование работ по охране труда – это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Согласно ст.16 Основ законодательства РФ об охране труда экономический механизм обеспечения охраны труда включает в себя планирование и финансирование мероприятий по охране труда, предприятия должны ежегодно выделять необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

В целях повышения качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95г. №11 введены в действие «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда».

Мероприятия по охране труда оформляются в виде раздела в коллективном договоре, они обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией, основываются анализом причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатами экспертиз технического состояния производственного оборудования.

Документ вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателем и представительным органом коллектива) или со дня, указанного в тексте. Внесение изменений и дополнений производится по взаимному согласованию сторон.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с требованиями ст.14 закона «Об основах охраны труда в РФ» и на основании «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденных Постановлением Минтруда РФ 14.03.97г. №12.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится с целью определения фактических значений опасных и производственных факторов на рабочих местах и предоставления соответствующих льгот и компенсаций.

На основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляют:

- текущее планирование и организацию мероприятий по ОТ;

- сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям ОТ;

- рассмотрение связи заболеваний с профессией при подозрении профзаболевания, в т.ч. при решении споров и разногласий в судебном порядке;

- рассмотрение вопроса о прекращении (приостановке) эксплуатации цеха, участка, оборудования, технологий, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью работников;

- включение в трудовой договор условий труда работников;

- ознакомление работающих с условиями труда на рабочих местах;

- составление статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда;

- применение административно-экономических санкций к виновным должностным лицам при нарушении законодательства об ОТ.

Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест являются следующие документы: «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», «Методические указания по оценке освещения рабочих мест», Стандарты системы безопасности труда, Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты и другие нормативные правовые акты.

Исходя из особенностей технологического процесса, оборудования, применяемого сырья и материалов, для каждого рабочего места определяют перечень опасных и вредных производственных факторов, которые отражают в карте аттестации рабочего места.

При аттестации рабочего места оценке подлежат все зафиксированные опасные и вредные производственные факторы.

Уровень показателей производственной среды устанавливается на основании инструментальных замеров или путем расчетов. Эти показатели оценивают в строго определенных точках по специальным методикам в пределах рабочей зоны.

Результаты замеров уровней производственных факторов заносятся в «Карту аттестации рабочих мест по условиям труда». В расчет принимаются факторы, воздействующие на работника не менее 80% рабочего времени (шум и вибрация на рабочем месте, загазованность и запыленность воздушной среды, освещенность рабочего места, температура и влажность воздуха). Дается общая оценка условий труда,

Если на рабочем месте отсутствуют вредные производственные факторы или их значение находится в пределах норм, такое место следует признать отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям (оптимальные или допустимые условия труда).

Если на рабочем месте фактическое значение хотя бы одного из вредных факторов превышает гигиенический норматив, условия труда на таком рабочем месте относят к вредным или опасным.

В результате аттестации рабочих мест определяют:

- количество рабочих мест, не соответствующих требованиям и номам охраны труда по производственным факторам;

- численность занятых на тяжелых физических, опасных и вредных для здоровья человека работах;

- травмоопасные участки и операции, производственное оборудование, здания и сооружения, не обеспечивающие безопасность труда;

- характерные причины производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости.

Аттестация рабочих мест проводится на основании приказа по предприятию, где определяется состав комиссии, график проведения аттестации и сроки.

После проведенной работы по аттестации рабочих мест по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия дается оценка выполненной работе, утверждаются ее результаты. Основным выводом результатов аттестации каждого рабочего места является заключение о том, аттестовано, условно аттестовано или не аттестовано рабочее место на соответствие требованиям охраны труда.

Сроки проведения аттестации обуславливаются изменением условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет.

Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда относятся к документам строгой отчетности и подлежат хранению в течение 50 лет.

Постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002г. №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены:

- Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях;

- Правила сертификации работ по охране труда в организациях;

- Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.

Сертификация работ по ОТ – деятельность по сертификации органов, аккредитованных в установленном Минтруда РФ порядке, по подтверждению соответствия работ по ОТ на производственном объекте требованиям законодательства.

Основной целью Системы сертификации работ по ОТ в организациях (далее - Системы) является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки.

Объектами сертификации являются работы по ОТ, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Процедура подтверждения соответствия работ по ОТ в организации включает:

- оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

- оценку деятельности службы по ОТ;

- оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Организационную структуру Системы образуют:

- Минтруда РФ;

- Центральный орган Системы (далее – ЦО), определяемый Минтруда РФ;

- центральные органы отраслевых подсистем Системы;

- аккредитованные органы по сертификации;

- аккредитованные испытательные лаборатории.

Минтруда РФ формирует Совет Системы как консультативный орган при ЦО Системы. В состав Совета Системы входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих вопросами ОТ (государственные эксперты условий труда), профсоюзов, ассоциаций специалистов по охране труда, научно-исследовательских организаций в области охраны труда. Состав Совета утверждается приказом Минтруда РФ. Председателем Совета назначается представитель Минтруда РФ.

При необходимости в Системе создается научно-методический центр из числа компетентных в этой области организаций.

Сертификацию работ по ОТ в организациях осуществляют органы по сертификации, которые по итогам проверки выдают сертификаты безопасности.

Сертификацию работ по ОТ проводят по схеме сертификации в соответствии с Правилами сертификации работ и услуг в РФ, утвержденных постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997г. №17. При проведении сертификации работ по ОТ учитываются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда.