Великобритания в 1867 – 1914 гг.

1. Внутриполитическая ситуация в Великобритании в последней трети XIX – начале XX в.

2. Особенности экономического развития

Пункт 1. В последней трети XIX в. в политической жизни Великобритании начал действовать механизм двухпартийной системы, представленый партиями либералов и консерваторов. Либералы (бывшие виги) представляли интересы земельной аристократии, фермеров-капиталистов, банковских кругов, крупных железнодорожных, колониальных компаний, верхних слоев торгово-промышленной буржуазии, верхушки рабочего класса, а также мелкобуржуазных слоев. Для более успешной деятельности либеральная партия на протяжении 60 – 70-х гг. перестроилась и оформилась организационно. Во всех избирательных округах были созданы ее постоянные комитеты, в них работали штатные чиновники (ранее такие комитеты создавались только на период выборов в парламент). Руководство партии было централизовано. Новая система получила завершение после создания в 1877 г. Национальной федерации либеральных ассоциаций. Она занималась анализом и регулированием политического поведения масс избирателей, выполняла пропагандистские функции и состояла из представителей внепарламент­ских либеральных организаций, образованных на местах. Видными лидерами либералов в конце XIX в. были Уильям Гладстон (1809 – 1898), Арчибальд Примроуз, лорд Розбери (1847 – 1929), Джозеф Чемберлен (1836 – 1914).

Консервативная партия, ядро которой составляли тори, также реорганизовалась по образцу либеральной. С 60-х годов основываются регистрационные общества на местах, ставшие впоследствии ячейками, созданного в 1883 г. Национального союза консервативных и конституцион­ных ассоциаций (так официально именовалась партия). Социальным фундаментом партии являлись земельная и финансовая аристократия, широкие круги землевладельцев, англиканское духовенство, армия, университетская и другая интеллигенция правой ориентации, позднее крупная промышленная буржуазия. Активны­ми деятелями процесса консолидации партии были ее многолет­ний лидер Бенджамин Дизраэли (1804 – 1881), Рэндолф Чер­чилль (1849 – 1895), маркиз Роберт Солсбери (1830(18300203) – 1903).

Функционирование двухпар­тийной системы проявлялось в периодической смене правительств консерваторов (кабинеты Б. Дизраэли: 1874-1880; лорда Солсбе­ри: 1885-1886, 1886-1892, 1895-1902) и либералов (кабинеты У. Гладстона: 1868-1874, 1880-1885, 1886, 1892-1894; лорда Розбери: 1894-1895). В последней трети XIX в. века консервативная партия стала домини­рующей политической силой, что явилось отражением социально-экономических процессов, протекавших в обществе и большей сплоченностью консерваторов, тогда как либералов раздирали внутрипартийные противоречия. Они достигли апогея в период второго правительства Гладстона. В начале 1886 г. лидер либералов выступил с инициативой предоставить «гомруль», т.е. самоуправление Ирландии и внес соответствующий билль в парламент. Он предполагал восстановление ирландского парламента и предоставление права управления внутренними делами, но при сохранении над Ирландией британского суверенитета. Акция Гладстона преследовала несколько целей: получить в парламенте голоса Ирландской парламентской партии и сбить волну освободительно­го движения в самой Ирландии. Борьба вокруг гомруля заострила имперскую проблему в целом. Защита целостности империи, провозглашенная консервативными силами, консолидировала их лагерь, добив­шийся провала билля о «гомруле» и отставки кабинета Гладстона. Явившись катализатором сильнейших разногласий внутри либе­ральной партии, проблема «гомруля» привела партию к расколу в 1886 г. Из нее вышла группа либералов во главе с Дж. Чемберленом, выступавшая против предоставления Ирландии самоуправления. Они объявили себя либерал-юнионистами, т. е. сторонниками сохранения англо-ирландского единства. В итоге отколовшаяся часть либералов при­мкнула к консерваторам, окончательно слившись с ними в 1895 г. на платформе укрепления империи.

Во внутренней политике Англии с очевидностью проявились две тенденции. Первая состояла в дальнейшей демократизации государственного строя и общества. Она реализовалась поэтапно под давлением народных масс. В 1870 г. была проведена реформа началь­ного образования: помимо частных (преимущественно религиозных) школ стали открываться приходские светские школы, существовавшие за счет специальных местных налогов с населения и некоторой финансо­вой помощи правительства. В 1876 г. было введено обязательно начальное образование. В 1871 г. тред-юнионам было предоставлено право юридического лица, что означало их окончательную легализацию. В 1872 г. либералы приняли закон о тайном голосовании при выборах в палату общин. В 1871 г. была осуществлена реформа армии: отменялась покупка офицерских должностей; добровольная система комплектования армии сохранялась, но срок службы сокращался с 12 лет до 6 лет с переводом затем солдат на 6 лет в резерв. Тогда же был введен экзамен для лиц, поступавших на государ­ственную службу. Реформы избирательной системы 1867 и 1884 гг. повысили численность избирательного корпуса с 20 до 60% мужского населения с 20-летнего возраста в городах и до 70% – в сельской местности. Однако сохранялся имущественный ценз (10 фунтов) и ценз оседлости (1 год). В 1885 г. было проведено перераспределение избирательных округов. Теперь каждый округ должен был состоять из 52 тыс. избирателей. Права представи­тельства в палате общин лишились города с населением менее 15 000 человек. В 1888 и в 1894 гг. была осуществлена реформа местного самоуправления – созданы избираемые советы графств и приходов, право избирать которые было предоставлено и женщинам с 30 лет. В частности, совет графства ведал административными и финансо­выми делами данного графства.

Вторая тенденция внутренней политики – разрастание и бюрократизация государственного аппарата, все более заметное укрепление исполнительной власти в противовес законодатель­ной, усиление роли кабинета министров и его главы, подчинение самого кабинета руководству правящей партии, в свою очередь тесно связанному с крупной буржуазией и земель­ной аристократией и зависящему от них. Таким путем обеспечивалась надежная гарантия незыблемости позиций господствующих классов и правящей элиты. Например, в 80 – 90-е годы учреждаются новые министерства: сельского хозяйства, местного управления, по делам Шотландии. Вошло в практику образование правительством комитетов. Коми­теты брали на себя часть функций, прежде принадлежавших парламенту. Появились правительственные комитеты по подго­товке законов, по торговле. Возрастала единоличная власть пре­мьер-министра, решавшего те или иные важные вопросы, случа­лось, даже без ведома членов кабинета.

Начало XX в. совпало с концом правления королевы Виктории, находившейся на троне с 1837 по 1901 гг. Ее сын Эдуард VII занимал престол до 1910 г. Этот период ознаменовался проводившейся либералами, находившимися у власти с 1906 г. государственной политикой социального реформизма. Она означала актив­ное вторжение государства в область социальных отношений и была связана в первую очередь с именем Дэвида Ллойд Джорджа (1863 – 1945), сначала министра торговли, а с 1908 г. министра финансов. В 1906 г. закон о компенсациях расширил помощь рабочим при несчастных случаях на производстве. Рабочий день по закону 1908 г. сокращался для горняков, занятых на шахтах под землей, до 8 часов. Тогда же был принят закон, который обеспечивал рабочим государственные пенсии с 70 лет. Однако пенсии были по тем временам мизерных размеров (5 шиллингов в неделю, тогда как средняя зарплата рабочего составляла около 27 шиллингов). Законом 1909 г. учреждались биржи труда, призванные быть посредниками при найме рабочей силы. К 1914 г. открылось 423 биржи. В 1911 г. был принят закон о государственном страховании по болезни и по случаю безработицы. Закон основывался на «трехсторонней системе». Фонд страхования составлялся так: 45% – за счет взносов самих рабочих, 33% – предпринимателей, 22% – государства.

В начале XX в. в политике либералов также прояви­лась линия на дальнейшую демократизацию государственного строя. В 1911 г. была проведена важная реформа парламента. Срок его полномочий уменьшался с 7 до 5 лет. Устанавливалось жалованье депутатам, составлявшее 400 ф. ст. в год, что соответствовало уровню заработка хорошего ремесленника. В 1909 – 1914 гг. в политических верхах усилилась борьба консервативной оппозиции против либералов и их деятельности. Противостояние либерального правительства и палаты общин, с одной стороны, и палаты лордов с ее большинством консерва­торов, с другой, привело к конституционному кризису. Он был преодолен лишь после того как в 1911 г. был принят закон ограничивавший права палаты лордов в финансово-бюджетной сфере и вообще в законотворчестве. Палата лордов теряла право абсо­лютного вето. Отныне она могла отклонять законо­проект только дважды, но после принятия его палатой общин в третий раз он вступал в силу независимо от решения верхней палаты. Финансовые законопроекты, не утвержденные палатой лордов в течение месяца, передавались на подпись королю и становились законами.

Накануне войны в стране разразился еще один острый кризис. На этот раз он был вызван обострением ирландского вопроса. В 1912 г. либеральное правительство внесло в парламент новый законопроект о предоставлении Ирландии автономии. Консерваторы выступили резко против распространения «гомруля» на промышленно развитый север Ирландии – Ольстер, который был оплотом протестантских сил (английских земле­владельцев и крупных буржуа). Лидер консерваторов Эндрю Бонар Лоу и консерваторы-юнионисты Ольстера выступавшие за прочный союз с Англией, организовали мощное сопротивление намерению либера­лов. В Ольстере был создан вооруженный добровольческий кор­пус. На юге Ирландии в свою очередь стали формироваться массовые военизированные отряды волонтеров – защитников «гомруля». Лишь начало мировой войны отодвинуло решение проблемы, позволив либералам отсрочить введение принятого в мае 1914 г. закона о «гомруле».

На этом фоне борьба английских рабочих в начале XX в. приобрела более выраженный политический характер. В 1906 – 1914 гг. забастовочная борьба была в Англии более мощной, чем в любой из западных стран. Наивыс­шей точки она достигла в 1910 – 1913 гг. (внушительная стачка докеров в 1911 г., всеобщая забастовка горняков в 1912 г. и др.). Рабочие в том числе вели борьбу и за всеобщее избирательное право. Значительную роль в рабочем движении играли тред-юнионы. Событием большого значения в истории британского рабочего движения стало образование лейбористской партии. В 1900 г. на конференции в Лондоне рабочие и социалистические организации основали Комитет рабочего представительства (КРП). Партия считала себя социалистической и ставила перед собой задачу достижения общей цели освобождения огромной массы народа этой страны от существующих условий. Особенностью организационной структуры партии было то, что она оформилась на основе коллек­тивного членства. Участие в ее составе тред-юнионов обеспечива­ло массовую базу партии. К 1910 г. она насчитывала почти 1,5 млн. членов. Однако парламентская фракция лейбористов поставила себя в достаточно автономное положение. Члены Исполкома и депутаты лейбористской фракции в парламенте (Артур Гендерсон, Филипп Сноуден, Рамсей Макдоналд и др.) постепенно сомкнулись своей полити­ческой тактикой с деятелями либеральной партии. На декабрьских всеобщих выборах 1910 г. лейбористы, действуя в тесном контакте с либералами, получили 42 места в парламенте.

Пункт 2. В 70-е годы Англия по-прежнему оставалась хозяином мирового рынка, гегемоном в международной финансовой сфере, обладателем самого могущественного флота и самых обширных колониальных владений. В 80 – 90-е годы экономика страны вступила в новую полосу своего развития. Ее характеризовали два основных процес­са: постепенная утрата промышленной гегемонии и начало пере­растания капитализма свободной конкуренции в качественно иное состояние, в монополистический капитализм. С 80-х годов также стала проявляться тенденция к снижению торговой роли Англии в системе мирохозяйственных связей. Стародавнее техническое оснащение произ­водства не позволяло промышленности в полной мере идти в ногу с бурно проявившим­ся в последней трети XIX в. техническим прогрессом. Страна не осуществляла с такой же интенсивностью, как молодые капиталистичес­кие страны, внедрение в промышленность достижений в области химии, электротехники, новых двигателей и более совершенного оборудования. Отрицательно сказывался отток капитала в многочисленные колонии.

Колониальные капиталовложения выросли к концу XIX в. достигли почти 2 млрд. ф. ст. Наконец, на пути английских товаров встали протекционистские тарифы, введенные другими странами в целях охраны своих внутренних рынков. Параллельно с этим протекал другой процесс экономической эволюции, связанный с возникновением монополистических объ­единений. Спецификой Англии явилось то, что монополизация совершалась здесь замедленным темпом в сравнении с ростом картелей, синдикатов, трестов в США и Германии, заметным уже в 70-е годы. В начале 80-х годов монополизировалось производство рель­сов, объединившее около 20 предприятий. Укрепился Соляной трест (1887), который включил 64 предприятия и поставил под свой контроль 90% всей добычи соли в стране. С 1889 г. преуспевала крупная судостроительная монополия «Дормен-Лонг». С 90-х годов процесс монополизации несколько ак­тивизируется. Впереди шли наиболее мощные военно-промышленные объединения «Джон Браун», «Армстронг-Уитворт», «Виккерс». Медленнее протекала монополизация в традиционной лег­кой промышленности. Главенствующую роль играли колониальные монополии, эксплуатировавшие сырьевые и люд­ские ресурсы зависимых территорий: «Колониальная компания реки Нигер» (1886), «Имперская компания Британской Восточной Африки» (1886), «Британская Южноафриканская компания» (1889) и др. Прибыли колониальных компаний были намного выше, чем прибыли внутренних монополий. Процесс монополизации в банков­ской сфере опережал тот же процесс в производстве, а финансовые круги, тесно сплетенные с колониальными предприятиями, все более определялись как ведущие и главенствовавшие в среде господствующих классов.

Маги­стральными линиями развития английского хозяйства в начале XX в. являлись дальнейший процесс монополизации и про­должающаяся тенденция утраты позиций в мировом масштабе. По своей структурной характеристике монополии делились на горизонтальные (объединяли однородное производство – напри­мер, ткацкое или прядильное) и вертикальные (объединяли горнодобывающее производство, металлургию, машиностроение). В 1906 г. образовалась компания «Роллс-Ройс», выпускавшая автомобили и участвовавшая в самолетостроении. Образуются международные нефтяные монополии: в 1907 г. англо-голландская («Ройал датч шелл»), в 1909 г. – англо-иранская («Бритиш петролеум»). Достаточно быстро моно­полизировалась финансово-кредитная сфера. В ней постепенно выделились 12 мощных банков («Ллойде», «Вестминстер» и др.). В стране несравненно активнее, чем прежде, множились акцио­нерные общества. Все большую экономическую власть приобретал финансовый капитал. Объемный экспорт капитала направ­лялся главным образом в колонии. Среди всех монополий при­оритетную роль играли по-прежнему колониальные.

В Европе наиболее острый характер приобрела англо-германская конкуренция. В 1910 г. английский экспорт на европейский рынок составил порядка 155 млн. ф. ст., германский – 281 млн. ф. ст. На рынках Канады, Аргентины, Китая и других регионов Англию упорно теснили США, Германия, Япония. Продукция этих стран успешно конкурировала с английской не только на внешних рынках, но и внутри страны. США и Германия стали ввозить в Англию металлы. Стоимость экспорта из Германии в Англию возросла в 1912 г. до 57 млн. ф. ст., стоимость импорта английских товаров в Германию – лишь до 41 млн. ф. ст. Примечательно и то, что германские банки впервые открыли свои отделения в Лондоне.