Тема 8. Державне управління

1. Поняття, види форм державного управління. Форма державного управління - це способи зовнішнього вираження діяльності органів виконавчої влади. Форми д.у. поділяються на:

- правові форми: видання правових актів управління (нормативних та індивідуальних); адміністративний договір; вчинення інших юридично значущих дій;

- неправові: матеріально-технічні операції (будь-які реєстраційні дії, операції з діловодства, статистичні матеріали, інформаційно-довідок всі матеріали та ін.)і організаційні заходи (, (інспектування роботи, інструктаж, роз'яснення змісту та мети законодавчих актів, розробка будь-яких програм розвитку суспільства).

Правови акти управління мають наступні характерні ознаки:

1) підзаконний характер;

2) імперативний характер;

3) підвідомчість і правомочність;

4) офіційність;

5) належнали оформленість;

6) односторонність.

Правовий акт управління - офіційно оформлений результат волевиявлення органів виконавчої влади, здійснюваний в односторонньому порядку з дотриманням встановленої процедури і спрямований на виникнення певних юр. наслідків.

Види: за юр. природою поділяються на три види:

1) нормативні - встановлюють, змінюють або скасовюють правові норми;

2) індивідуальні - які стосуються конкретних осіб, їх прав та обов'язків;

3) змішані;

За суб'єктом, який має право видавати чи приймати правові акти управління:

1) акти КМУ;

2) акти центральних органів вик влади;

3) акти місцевих та територіальних органів вик влади.

4) акти ради міністрів АРК;

5) акти адміністрацій державних підприємств.

За юр. формою вираження правові акти управління поділяються на: постанови, розпорядження, накази, укази, положення, інструкції, правила.

За формою волевиявлення: усні, письмово акти.

Вимоги до правових актів управління:

1) повинні відповідати Конституції та законам;

2) повинні бути непорушними та необмеженими;

3) використання при виданні акту тільки визначених понять, назв та термінів;

4) суворе дотримання встановленого порядку прийняття акту управління;

Порядок прийняття включає стадії:

1) підготовка акту: правова ініціатива, аналіз ситуації і варіантів правового впливу акту, підготовка проекту акту;

2) прийняття акту: можливе обговорення та обов'язкове голосування; внесення змін до проекту; оформлення рішення;

3) доведення до відома виконавця.

Існують чотири окремі стани правових актів управління:

1) припинення акту управління;

2) зупинення;

3) зміна;

4) скасування.

2. Відповідно до статті 3 КАСУ: Адміністративний договір - це дво- або багато сторона угода зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінськ функцій суб'єкта владних повноважень (який є однією зі сторін, обов'язково).

Види адміністративних договорів:

1) компетенційно-розмежувальні договори;

2) про делегування повноважень;

3) програмно-політичні договори;

4) договори між державними та не державними структурами, установі договори, міжнародні угоди;

3. Методи державного управління. Основною класифікацією є поділ на адміністративні (метод прямого примусу) та економічні (непрямого примусу) методи.