• -Применения неправомерного использования ветеринарных и фитосанитарных мер в качестве протекционистского средства. [10]

2 Направления деятельности департамента комитета технического регулирования и метрологии по г. Алматы

2.1 Характеристика и направления деятельности Департамента Комитета технического регулирования и метрологии по г. Алматы

Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан ( далее – Департамент ) является государственным учреждением , уполномоченным на территории города Алматы выполнять государственный контроль за соблюдением требований, установленных законодательством Республики Казахстан и нормативными правовыми актами в области технического регулирования и метрологии.

Учредителем Департамента является государство в лице Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан ( далее – Комитет ).

Учредительными документами Департамента является приказ Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 02.06.2010 года №97 «Об утверждении Положения о ведомствах Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан» и настоящее Положение.

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан,  актами Президента и Правительства Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением. [11]

Департамент является юридическим лицом в организационно - правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

1. Обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира;

2. Обеспечение национальной безопасности;

3. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги;

4. Устранение технических барьеров в торговле;

5. Защита интересов граждан и экономики РК от последствий недостоверных результатов измерений;

6. Обеспечение безопасности и качества отечественной и импортируемой продукции, процессов ( работ ) и услуг;

7. Обеспечение достоверного учёта всех видов материальных и энергетических ресурсов;

8. Обеспечение достоверных результатов измерений при диагностике и лечении заболеваний, контроле безопасности условий труда и быта людей, строительства, обеспечении безопасности движения, состояния окружающей среды;

9. Обеспечение достоверности измерений при фундаментальных исследованиях и научных разработках.

История Департамента началась в 1923 году, когда было создано Семипалатинское отделение Омской поверочной палаты.

1929 год – переименовано в Казахскую краевую поверочную палату мер и весов.

1931 год - переименовано в Казахское краевое бюро стандартизации.

1933 год – переименовано в Управление уполномоченного центрального управления мер и весов при НКВД Казахской ССР.

1935 год – становится отделом мер и весов при НКВД Казахской ССР.

1938 год – Управление уполномоченного комитета по делам мер и измерительных приборов при Совете Народных комиссаров в Казахской ССР.

1955 год – организована Алматинская государственная контрольная лаборатория с присвоением 1 разряда.

1965 год – в городе Алма-Ате в соответствии с постановлением Совета Министров СССР начинается строительство специализированного здания Республиканского контроля эталонов измерительной техники.

1966 год – на базе Алматинской государственной контрольной лаборатории была создана Казахская Республиканская лаборатория государственного контроля за стандартами и измерительной техникой.

1971 год – создается Казахское республиканское управление Госстандарта СССР.

1972 год – в городе Капчагай построена лаборатория по поверке приборов радиационного , которая по настоящее время является уникальной и единственной лабораторией такого рода на территории Казахстана и Средней Азии. В начале 70-х годов также были построены лаборатории в Усть-Каменогорске, Целинограде, Джамбуле, оснащавшиеся новейшим поверочным оборудованием.

1974 год – созданы новые лаборатории, обеспечивающие проведение поверки средств измерений не только предприятий Казахстана, но и республик Средней Азии, а также предприятий Западной Сибири.

1975 год – Казахский республиканский центр метрологии и стандартизации. В его обязанности входило осуществление Государственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов и качества выпускаемой продукции, метрологическим обеспечением производства продукции, разработка основных направлений развития, а также методических и технико-экономических основ стандартизации и метрологии в республике, обеспечение научно-методического руководства лабораториями Государственного контроля.

14 июня 1999 – Постановлением Правительства Республики Казахстан было создано РГП «Казахстанский Центр стандартизации, метрологии и сертификации».

09 августа 2000 – в результате реорганизации системы органов Госстандарта Республики Казахстан создано акционерное общество «Национальный Центр Экспертизы и Сертификации».

2002 год – Департамент комитета по техническому регулированию и метрологии по г. Алматы.

Сегодня предприятие, стоявшее у истоков экспертизы и сертификации, оказывает весь спектр услуг в одном лице, что направлено на создание благоприятных условий для клиентов и удовлетворение их требований. Залогом успеха и гарантией качества выступает высокая техническая оснащенность подразделений Департамента, а также квалификация и большой практический опыт специалистов. Здесь гордятся накопленным годами опытом и профессионалами своего дела, которые передают свои знания молодому поколению. [11]

Департамент возглавляет директор и имеет один заместитель.

Директор по должности является главным государственным инспектором Республики Казахстан по государственному контролю по городу Алматы - руководитель уполномоченного органа за соблюдением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами и/или нормативными документами по стандартизации и метрологии.

Заместитель директора по должности являются заместителями главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю по городу Алматы за соблюдением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами и/или нормативными документами по стандартизации и метрологии.

Директор Департамента осуществляет руководство и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

В этих целях директор:

1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Департамента;

2) в установленном законодательством порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением своих заместителей;

3) в установленном законодательством порядке назначает на должности и освобождает от должностей руководителей территориальных подразделений и подведомственных организаций;

4) в установленном законодательством порядке решает вопросы поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Департамента, руководителей территориальных подразделений и подведомственных организаций;

5) подписывает приказы;

6) принимает меры по противодействию коррупции и несет за это персональную ответственность;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.

19. Директор, его заместитель и сотрудники Департамента обязаны противодействовать коррупции, и несут персональную ответственность за соблюдение законодательства

В департаменте КТРМ по городу Алматы работают 12 сотрудников

3 сотрудника ДКРТМ осуществляют контроль нефтяной отрасли,

2 сотрудника ДКТРМ осуществляют контроль пищевой отрасли,

2 сотрудника ДКТРМ осуществляют контроль строительной отрасли,

1 сотрудник занимается делопроизводством и учетной регистрации стандартов организаций.

1 сотрудник осуществляет контроль химической области.

1 сотрудник осуществляет контроль государственной символики. [ 5]

2 сотрудника организуют и проводят мероприятий, к примеру «Алтын Сапа» и «Лучший товар года». А также делают базы данных предприятий.

Структура и штатная численность Комитета, а также территориальных подразделений утверждается ответственным секретарем после согласования с Первым  руководителем  в  пределах  штатной  численности  Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном законодательством порядке осуществляют следующие функции:

1. Осуществляет государственный метрологический контроль за:

1. Выпуском, состоянием и применением средств измерений ( в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов ), применения методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

2. Количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

3. Количеством фасованных товаров при их расфасовке, продаже и импорте;

4. Деятельностью лицензируемых предприятий на право производство и ремонта средств измерений, изготовления государственных символов, а также материальных объектов с их изображением;

5. Деятельностью аккредитованных метрологических служб на право поверки, калибровки, аттестации методик выполнения измерений и прочих метрологических работ;

2. Осуществляет государственный контроль в области технического регулирования;

3. Организует проверки у физических, юридических лиц на стадии реализации продукции наличие на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, сертификатов соответствия ( копии сертификатов по подтверждению соответствия установленного образца ) или декларации соответствия ( копии установленного образца ), подлинность предъявленных сертификатов соответствия, правомерность использования знаков соответствия, а также полноту и правильность маркировки продукции;

4. Проведение анализа положения дел по соблюдению нормативных правовых актов в области технического регулирования, метрологии и безопасности продукции, реализуемой в регионе;

5. Совершенствование форм и методов государственного безопасности продукции ( работ ),государственного метрологического ;

6. Участие в работе дегустационных, конкурсных комиссий различных рангов по оценке качества продукции;

7. Взаимодействие с контролирующими, правоохранительными органами и общественными организациями для проведения совместных проверок;

8. Проведение пропаганды в вопросах безопасности и качества продукции через средства массовой информации;

9. Выдача сертификатов по определению страны происхождения товаров, предназначенного для внутреннего обращения на территории РК;

10. Осуществляет контроль посредством проведения ежегодной проверки деятельности территориальных торгово-промышленных палат за соблюдением порядка выдачи сертификата о происхождении товара;

11. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об аккредитации в области оценки соответствия;

12. Осуществлению межотраслевой координации деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования, единства измерений и аккредитации и в области оценки соответствия;

13) Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством РК.

Основными задачами департамента являются:

-в пределах своих полномочий осуществление международного сотрудничества;

-осуществление иных задач, возложенных на Комитет, в пределах своей компетенции.

- осуществление в сфере технического регулирования, обеспечения единства измерений и аккредитации в области оценки соответствия;

- обеспечение национальной безопасности, в пределах своей компетенции;

- обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги;

- устранение технических барьеров в торговле;

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

- экономия природных и энергетических ресурсов;

- защита интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений;

- обеспечение безопасности и качества отечественной и импортируемой продукции, процессов (работ) и услуг;

- обеспечение достоверного учета всех видов материальных и энергетических ресурсов;

- обеспечение достоверности измерений при фундаментальных исследованиях и научных разработках;

- обеспечение достоверных результатов измерений при диагностике и лечении заболеваний, контроле безопасности условий труда и быта людей, обеспечении безопасности движения, охране окружающей среды;

- повышение качества и достоверности оценки соответствия;

- создание условий выхода отечественной продукции на внешний рынок и признания результатов работ субъектов аккредитации Республики Казахстан международными организациями и зарубежными странами;

- в пределах своих полномочий осуществление международного сотрудничества;

- осуществление иных задач, возложенных на Департамент, в пределах своей компетенции.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции по: [11]

1) участию в формировании государственной системы технического регулирования;

2) реализации государственной политики в области технического регулирования, единства измерений и аккредитации в области оценки соответствия;

3) разрабатывает, согласовывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в регулируемой сфере;

4) разрабатывает и согласовывает программные документы в регулируемой сфере;

5) осуществляет функции органа государственного управления подведомственных предприятий в сфере своей деятельности;

6) осуществлению межотраслевой координации деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования, единства измерений и аккредитации в области оценки соответствия;

7) совместной разработке с государственными органами программы развития государственной системы технического регулирования и координации их выполнения;

8) государственному контролю в области технического регулирования;

9) взаимодействию с техническими комитетами по стандартизации (создание, координация деятельности, ликвидация), а также взаимодействию с физическими и юридическими лицами по вопросам технического регулирования;

10) представлению Республики Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации, участие в работах по международной и региональной стандартизации, взаимному признанию результатов подтверждения соответствия;

11) организации ведения реестра государственной системы технического регулирования, а также ведению Реестра государственных классификаторов технико-экономической информации;

12) участию в установлении порядка издания и обеспечения пользователей стандартами и нормативными документами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогами и указателями стандартов и информацией о них;

13) выдаче сертификата по определению страны происхождения товара, предназначенного для внутреннего обращения на территории Республики Казахстан;

14) организации и координации работ по проведению государственного за соблюдением требований, установленных техническими регламентами;

15) разработке форм ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска и ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»;

16) осуществлению за маркировкой продукции;

17) осуществлению лицензирования деятельности в сфере изготовления государственных символов Республики Казахстан;

18) участию в установлении порядка разработки, согласования, учета, утверждения, экспертизы, изменения, отмены и введения в действие государственных стандартов и классификаторов технико-экономической

информации; [11]

Для реализации основных задач и осуществления, возложенных на него функций. Управление имеет право в установленном законодательством порядке:

1. Вносить предложения по разработке проектов законодательных актов в области технического регулирования и метрологии;

2. Участвовать в осуществлении организационно-методического руководства и координации деятельности местных исполнительных органов и других организации по обеспечению функционирования международных, межгосударственных и государственных систем технического регулирования и обеспечения единства измерений;

3. Осуществляет государственный контроль за безопасностью продукции, состоянием и применением средств измерений, а также государственный контроль за деятельностью органов по подтверждению соответствия и испытательных, калибровочных лаборатории (центров) независимо от форм собственности хозяйствующих субъектов;

4. Беспрепятственного доступа при предъявлении акта (предписания) о назначении проверки и служебного удостоверения на объекты, определенные для государственного в соответствии с законодательством;

5. Получать от физических, должностных и юридических лиц документы и сведения, необходимые для проведения государственного в порядке, установленном законодательством РК;

6. Проводить отбор проб и образцов продукции у проверяемого объекта для государственного :

- с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытании ( анализов, измерений ) за счёт бюджетных средств в случае соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами;

- с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытании ( анализов, измерений ) за счёт проверяемых лиц в случае соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами;

7. На стадии реализации продукции требовать предъявления изготовителями (исполнителями), продавцами продукции декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или их копии установленного образца, если применение таких документов предусмотрено соответствующими техническим регламентом;

8. Выдавать предписания об устранении нарушений требований, установленных техническими регламентами, или запрете реализации продукции в срок, определенный с учетом характера нарушения, в случаях:

- несоответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами;

- отсутствия на продукцию, подлежащему обязательному подтверждению соответствия, сертификатов соответствия, сертификатов соответствия ( копий сертификатов соответствия установленного образца ), деклараций о соответствии ( копий о соответствии установленного образца );

- маркировки продукции знаком соответствия без наличия на это право;

9. В случае установления несоответствия готовой продукции техническим регламентам и иным нормативным документам в области стандартизации организовать проверку причин несоответствия на любых стадиях жизненного цикла продукции;

10. Принимать участие в комиссиях по уничтожению продукции в случае признания ее непригодной к реализации и употреблению в порядке, установленном Правительством РК;

11. Привлекать лиц, реализующих продукцию, несоответствующую требованиям, установленным техническими регламентами, к ответственности в соответствии с законами РК;

12. Приостанавливать и (или) отменять действие регистрации выданных деклараций о соответствии и сертификатов соответствия в случае обнаружения несоответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами;

13. Запрещать применение, реализацию, выпуск из производства и ремонта средств измерений, не прошедших государственные испытания и утверждения типа, поверку, метрологическую аттестацию, несоответствующих утвержденному типу;

14. Использовать технические средства (фотосъемка, видеосъемка, копирование документов ) и получать информацию от специалистов проверяемых объектов.

Департамент Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, создано в 1976 году.

Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Департамента. Если Департаменту законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета. [12]