Заключение

Техническое регулирования – это сфера деятельности, которая является важным инструментом в обеспечении качества продукции и услуг, разработке, создании и реализации конкурентоспособной и безопасной продукции.

С развитием экономических отношений и выходом Казахстана на мировой рынок, значение стандартизации, сертификации в науке, производстве и технике значительно возросло. Внедрение Закона «О защите прав потребителей» (1991 год), а также Закона «О техническом регулировании» (2005 год) потребовало другого отношения к этим наукам. Законодательно были закреплены права потребителей на надлежащее качество и безопасность, а также на достоверную информацию, как о самой продукции, так и о лицах, причастных к ее изготовлению. В связи с этим обязательной стала проверка товаров по показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья, имущества граждан и охраны окружающей среды. Этот этап сыграл важную роль в становлении рыночных отношений.

В настоящее время, когда целью Казахстана является вхождение в число наиболее развитых и конкурентоспособных государств, а также вступление в ВТО, отечественные предприятия должны решать основную задачу – выпуск не только безопасной и качественной продукции конкурентоспособной, как в пределах собственных границ, так и на мировом рынках.

Деятельность Департамента заключается и в том, что в пределах одного здания можно провести экспресс - анализы практически всего, перечня строительной, промышленной, радиоэлектронной и бытовой продукции, а также легкой промышленности по всем показателям, регламентируемыми стандартами. Здесь можно провести экспресс – анализы пищевой продукции, радиологические испытания ювелирных изделий, лакокрасочных материалов, токсикологические испытания на экспериментальных животных в комплексе и по всем направлениям в целом. По итогам 2012 года проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведено 5 432 проверок за соблюдением требований технических регламентов, состоянием и применением средств измерений у хозяйствующих субъектов различных форм собственности. Из них в 1 329 случаях установлены нарушения, что составляет 31 %, .

Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок являются:

реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия без сертификатов соответствия;

эксплуатация средств измерений с истекшим сроком поверки;

нарушение требований технических регламентов;

реализация продукции несоответствующей требованиям технических регламентов по безопасности продукции по результатам закупа.

По результатам всех видов проверок была пресечена реализация 6 866 партии различной продукции неудовлетворительного качества и не имеющей сертификатов соответствия на общую сумму 8 875 962 тыс.тенге.

В результате выполнения дипломной работы были сделаны следующие основные выводы.

Проблемы развития технического регулирования в Республике Казахстан на сегодняшний день являются актуальными. Существует ряд причин, обусловливающих актуальность развития технического регулирования: это переход на новую модель технического регулирования; создание Таможенного Союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан; предстоящее вступление Казахстана в ВТО; вхождение Казахстана в глобальный рынок.

Реформа системы технического регулирования и стандартизации как составляющей части государственной системы технического регулирования требует широкого участия всех государственных структур, так как разработка требований безопасности в различных отраслях находится в сфере ответственности отраслевых министерств и ведомств. Участие частного сектора также является важным элементом нового принципа технического регулирования – прозрачности.

Для эффективного развития системы технического регулирования и для адаптации технических регламентов необходимо провести ряд мероприятий:

• ввести статистику негативного влияния продукции на здоровье человека и окружающую среду;

• публиковать информацию и комментарии к принятым техническим регламентам на сайтах центральных и местных органов власти;

• пересмотреть действующие нормативные документы в целях гармонизации с требованиями технических регламентов;

• проводить круглые столы и семинары с привлечением заинтересованных государственных органов, органов по подтверждению соответствия, технических комитетов.

Одной из проблем стандартизации в Казахстане в современных условиях является то, что основная часть стандартов в Республике Казахстан значительно отличается по жесткости требований от российских и белорусских национальных стандартов. Особенно это касается стандартов в сфере новых технологий. На сегодняшний день Россия и Беларусь максимально ужесточают требования к продукции. Это может привести к тому, что казахстанские производители не смогут импортировать свою продукцию на территорию Таможенного Союза. Эта проблема требует незамедлительного решения, а именно пересмотра стандартов и их гармонизацию с международными нормами.

В связи с этим, одним из приоритетов развития системы стандартизации является прямое применение международных стандартов в качестве государственных стандартов Республики Казахстан, а также в качестве стандартов, гармонизированных с техническими регламентами.

За годы формирования новой системы технического регулирования в Казахстане проделана большая работа по разработке технических регламентов, совершенствованию нормативной базы, укреплению связей республики с международными организациями по стандартизации.

На сегодняшний день общее количество стандартов в Едином государственном фонде нормативных технических документов – составляет 66422 нормативных документов: Государственных стандартов  4627 единиц, из них гармонизированных с международными требованиями - 2839 единиц, что составляет общий процент гармонизации - 70 % Межгосударственные стандарты-19830, Стандарты Российской Федерации и СНГ- 11478, Европейские стандарты EN и директивы, Немецкие стандарты- 32, Стандарты Британии-6302, Стандарты Международной электротехнической комиссии-1451, Стандарты Международной организации законодательной метрологии-224, Стандарты Международной организации по стандартизации-15439, Корейские стандарты-4835), Кодекс Алиментариус, Американские стандарты AASHTO-2650, ASTM, ASME, API

Республика Казахстан является членом таких международных и региональных организаций по стандартизации, как Международная организация по стандартизации (ISO), Международная электротехническая комиссия (IEC), Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), Межрегиональная организация по стандартизации (МАС), Центрально-Азиатское сотрудничество по метрологии, аккредитации, стандартизации и качеству (ЦАС МАС-К). Членство Казахстана в этих организациях позволяет принимать участие в разработке международных и региональных стандартов.

Основными направлениями развития стандартизации в Казахстане являются:

• расширение международного сотрудничества Республики Казахстан с международными и региональными организациями по стандартизации;

• внесение изменений в Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании»;

• пересмотр действующих стандартов и других нормативных документов и включение обязательных требований, содержащихся в них, в технические регламенты;

• разработка государственных стандартов Республики Казахстан в отраслях, которые меньше всего обеспечены государственными стандартами, в том числе здравоохранение, телекоммуникации и сельское хозяйство;

• гармонизация государственных стандартов Республики Казахстан с международными нормами и требованиями;

• повышение научно-технического уровня стандартов;

• тщательная экспертиза проектов нормативных документов Республики Казахстан.

Организация, анализ и планирование работ в области технического регулирования, а также по разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования и гармонизированных стандартов входит в функции РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации». Главная цель деятельности Института – это создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, интеграции казахстанской экономики в мировую методами стандартизации и оценки соответствия. Основными направлениями деятельности РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» является развитие и совершенствование государственного фонда нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов; взаимодействие с ВТО по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам; развитие и совершенствование системы стандартизации; перевод нормативных документов на государственный язык; научные исследования в области стандартизации, подтверждения соответствия и управления качеством; классификация и кодирование; подготовка кадров в области технического регулирования.

В итоге можно сказать, что работа по развитию системы стандартизации в Казахстане ведется очень активно, достигнуто много результатов. Однако существует ряд причин, сдерживающих развитие стандартизации. В их числе:

• многообразие нормативных документов и отсутствие исключения из числа действующих нормативных документов, нормы и положения которых полностью или частично учтены в технических регламентах;

• неэффективная система размещения государственного заказа на основе тендера на разработку государственного стандарта;

• представление в планы стандартизации предложений, большая часть которых направлена на решение отдельных невзаимосвязанных задач, которые не способствуют повышению конкурентоспособности продукции и созданию доказательной базы требований технических регламентов;

• низкий научно-технический уровень стандартов, наличие грамматических и синтаксических ошибок.

В связи с вступлением Республики Казахстан в Таможенный союз, изменения в области подтверждения произошли следующие изменения. В первую очередь изменения коснулись аккредитации органов по подтверждения соответствия. Согласно Соглашению “о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации право на проведение сертификации имеют те органы по подтверждению соответствия, которые включены в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Появился новый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории стран Таможенного союза. Изменился единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, а также изменился и бланк сертификатов выдаваемых на территории Таможенного союза.

Подтверждение соответствия всегда будет востребованным. Несмотря на то, что производители стараются производить максимально качественную продукцию. Риск нанесения вреда будет существовать, все мы несовершенны. В таких случаях немаловажную роль играют органы по подтверждению соответствия, которые гарантируют потребителю или пользователю безопасность. В связи с вступлением Казахстана в Таможенный союз, наша страна подверглась и подвергается изменениям в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Конечно, перемены несут в себе как отрицательные, так и положительные изменения. По-моему мнению, минусами является то, что система сыра, и ей предстоит немало улучшений и модификаций. Экономический уровень государств различается, каждая сторона будет преследовать свои интересы. Но с другой стороны, то самое различие в уровне государств подстегнет отстающие страны на более смелое стремление догнать опережающую её страну. В данный момент органы по подтверждению соответствия стараются аккредитоваться и попасть в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Такая возможность даст ОПС не только сертифицировать казахстанскую продукцию, но и привлечет производителей стран-членов Таможенного союза.

Таким образом, становиться ясно, что предстоит еще много работы, для того чтобы национальная стандартизация и, в целом, система технического регулирования Республики Казахстан развивалась в соответствии с международными аналогами.