3.3.Международное сотрудничество Республики Казахстан в области технического регулирования и метрологии

Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» дал поручение Правительству « ... привести внутренние стандарты технического регулирования в соответствие с международными стандартами ВТО...». В целях реализации данного поручения и большей гармонизации стандартов Казахстан начал активизировать участие в разработке международных стандартов Международной организации по стандартизации. Участие в разработке международных стандартов позволяет быть не только пользователем стандарта, но и влиять на содержание стандарта в интересах казахстанских производителей.

Основными задачами участия Казахстана в международном сотрудничестве в области технического регулирования являются:

- обеспечение интересов Казахстана при разработке международных и региональных технических регламентов и стандартов;

- правовое и нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Казахстана с другими странами и участие Казахстана в международном разделении труда;

- создание фонда отечественных технических регламентов и стандартов на основе применения международных, региональных и национальных технических регламентов и стандартов промышленно развитых зарубежных стран и максимальное использование достижений научно-технического прогресса в области качества и безопасности продукции.

Институт активно сотрудничает с Международной организацией по стандартизации (ИСО)

Международная организация по стандартизации (International Organization of Standartization), являющаяся всемирной федерацией национальных органов по стандартизации, была создана в Лондоне по решению ООН в 1947 году 25 национальными организациями по стандартизации [14]. При создании организации и выборе её названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово «ισος», что в переводе на русский язык означает «равный». Вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO.

Сфера деятельности этой неправительственной организации охватывает стандартизацию во всех областях, кроме электротехники и электроники, которые относятся к компетенции Международной электротехнической комиссии. Основной задачей ISO является стимулирование развития стандартизации и смежных видов деятельности во всем мире в целях обеспечения содействия в процессах международного обмена товарами и услугами и развития сотрудничества в области интеллектуальной собственности, научно-технической, технологической и экономической деятельности.

Практическим результатом деятельности ISO являются международные стандарты в различных областях деятельности. При их разработке ISO учитывает ожидание всех заинтересованных сторон – производителей продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций.

Организационная структура ISO состоит из руководящих и рабочих органов в соответствии с рисунком 11. К руководящим органам относятся Генеральная ассамблея (высший орган), Совет ISO, Техническое руководящее бюро, к рабочим органам – технические комитеты, подкомитеты, технические консультативные группы. На сегодняшний день в ISO функционирует 192 технических комитета, в их числе ТС 28 «Нефтепродукты и смазочные материалы», ТС 34 «Пищевые продукты», ТС 69 «Применение статистических методов».

Совету ISO подчиняется семь комитетов: ПЛАКО (Техническое бюро), СТАКО (Комитет по изучению научных принципов стандартизации); КАСКО (Комитет по оценке соответствия); ИСОНЕТ (Комитет по научно-технической информации); ДЕВКО (Комитет по оказанию помощи развивающимся странам); КОПОЛКО (Комитет по защите интересов потребителей); РЕМКО (Комитет по стандартным образцам).

Рисунок 11. Организационная структура ISO

Примечание – разработано на материалах РГП "Казахстанского институт стандартизации и сертификации"

Также институт сотрудничает с Международной электротехнической комиссией (МЭК) в рамках взаимодействия с техническими комитетами ИСО/МЭК. На базе Института действуют «зеркальные» технические комитеты ИСО и МЭК.

На сегодня Казахстан является полноправным членом 16 ти  технических комитетов ИСО (P-Member) 1. ОТК 1 Информационные технологии 2. TК 18 Цинк и цинковые сплавы 3. TК 20 Авиационные и космические аппараты 4. ТК 27 Твердое минеральное топливо 5. ТК 28 Нефтепродукты и смазочные материалы 6. TК 34 Пищевые продукты 7. TК 37 Терминология и другие языковые и смысловые ресурсы 8. ТК 67 Материалы, оборудование и морские платформы для нефтяной и газовой промышленности 9. TК 135 Методы неразрушающего контроля 10. TК 176 Управление качеством и обеспечение качества 11. TК 193 Природный газ 12. TК 207 Экологический менеджмент 13. ТК 242 Энергетический менеджмент 14. ТК 59 Строительство зданий 15. ТК 205 Проектирование внутренней среды зданий 16. ТК 146 Качество воздуха Казахстан является членом-наблюдателем (O-Member) следующих технических комитетов ИСО:  1. TC 22 - Дорожный транспорт   2. ТС 30 - Измерение потоков жидкости в закрытых каналах 3. TC 46 - Информация и документация   4. TC 68 - Банковское дело и соответствующие финансовые операции 5. TC 181 - Безопасность игрушек  6. TC 183 - Медные, свинцовые и цинковые руды и концентраты  7. TC 215 - Информатика в области здравоохранения 8. TC 219 - Покрытия для полов  9. TC 223 – Общественная безопасность  10. TC 228 - Туризм и связанные с ним услуги 11. TC 229 – Нанотехнологии 12. TC 254 - Безопасность аттракционов  13. TC 266 – Биомиметика

За 2011 год Казахстан вступил в качестве члена-наблюдателя в ИСО/ТК 68 «Банковское дело и соответствующие финансовые операции», ИСО/ТК 181 «Безопасность игрушек», ИСО/ТК 215 «Информационные технологии в здравоохранении». С начала 2012 года Казахстан вступил в качестве полноправного члена в ИСО/ТК 67/ ПК 8 «Арктические операции», и в качестве члена-наблюдателя в ИСО/ТК 266 «Биомиметика».

В целях развития международного сотрудничества в области стандартизации, согласования национальной системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации зарубежных стран для повышения уровня казахстанских стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке, Институтом подписаны ряд соглашений со следующими национальными органами по стандартизации: [21]

• Американский национальный институт стандартов (ANSI) 

• Немецкий институт по стандартизации (DIN) 

• Американское общество инженеров-механиков (ASME) 

• Американское общество по испытанию материалов (ASTM) 

• Британский институт стандартов (BSI)

Для обеспечения перехода на техническое регулирование и решения указанных задач необходимо:

- вступить в международные организации: IAF - международный форум по аккредитации, EA - европейскую организацию по аккредитации, Международную электротехническую комиссию;

- активизировать участие казахстанской стороны в деятельности международных организаций по стандартизации;

- сохранить и активизировать свою деятельность в рамках Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации и его технических комитетах, представляющих интерес для Казахстана.

Рисунок 12. Взаимодействие РГП «КазИнСТ» с техническими комитетами

Примечание – разработано на материалах РГП "Казахстанского институт стандартизации и сертификации"

В целях устранения существующих барьеров, развития более тесной интеграции, создания гармоничного развития рыночных отношений, сближения экономики государств в целях социального прогресса и улучшения благосостояния народов Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией подписан договор от 26 февраля 1999 года в г. Москва о «Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве».

Создание таможенного союза это важнейший шаг сближения главных технических регламентов и стандартов трёх стран. Дальнейшее движение к единому таможенному пространству позволит за счёт снятия барьеров во внутренней торговле поднять экономическую активность всёх трёх государств. Вопросы технического регулирования и безопасность продукции будет регулироваться техническими регламентами ЕврАзЭС. Доказательной базой для выполнения их требований будут служить международные и межгосударственные стандарты. В целом для каждого технического регламента предусмотрен подготовительный период не менее 6 месяцев до вступления ТР и переходный период со дня вступления (18 месяцев). В целях рассмотрения проектов технических регламентов таможенного союза было проведено более 130 круглых столов с участием субъектов малого и среднего бизнеса, ассоциаций, НЭП «Союз Атамекен» и заинтересованных государственных органов. Вследствие этих мероприятий снижаются затраты на проведение дополнительных процедур, связанных с подтверждением (или переоформлением сертификата) соответствия. Это значительный шаг для создания условий для свободного товарообращения.

Межгосударственные стандарты, которые доступны для любой страны на постсоветском пространстве в соответствии с рисунком 13.

На рисунке представлены флаги 11 государств-участников СНГ. Именно эти страны и Грузия представлены в Межгосударственном совете по стандартизации СНГ. Принимая в качестве документов в области стандартизации, используемых для целей подтверждения соответствия техническим регламентам Таможенного союза, региональные стандарты - ГОСТы, гармонизированные с международными и лучшими стандартами других государств, фактически создается платформа для возможности присоединения к системе Технического регулирования и других государств постсоветского пространства - наших торговых и экономических партнеров. [9]

Строится Таможенный союз, который должен иметь свою регламентацию, свои технические регламенты. Со своими партнерами по Таможенному союзу: Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. Российская Федерация взяла на себя разработку 24 технических регламентов из 47 первоочередных. Но и РБ и РК досталась не малая часть этой работы.

Рисунок 13. Основа технических регламентов Таможенного союза – ГОСТы

Примечание – разработано на материалах круглого стола «Техническое регулирование – инструмент интеграции» в рамках Международной конференции «Единое экономическое пространство 2020»

В настоящий момент Комиссией Таможенного союза принято значительное число технических регламентов. Среди них: «О безопасности упаковки»; «О безопасности низковольтного оборудования»; «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»; «О безопасности пиротехнических изделий»; «О безопасности игрушек»; «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности автомобильных дорог»; «О требованиях к бензинам, дизельному топливу и мазутам»; «О безопасности лифтов».

Таблица 7

Технические регламенты, закрепленные за Республикой Казахстан в Таможенном союзе

№ п/п	Наименование технического регламента	Ответственный государственный орган
1	О безопасности пищевых добавок	МЗ
2	О безопасности продуктов диетического, специального и лечебно-профилактического питания	МЗ
3	О безопасности лакокрасочных материалов	МИНТ
4	О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии	МИНТ
5	О безопасности продукции легкой промышленности	МИНТ
6	О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту	МНГ
7	О безопасности мяса и мясопродуктов	МСХ
8	О безопасности кормов и кормовых добавок	МСХ
9	О безопасности зерна	МСХ
10	О безопасности рыбы и рыбной продукции	МСХ
11	О безопасности лифтов	МЧС
12	О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе	МЧС
13	Наименование технического регламента	МЧС
Примечание – разработано на материалах круглого стола «Техническое регулирование – инструмент интеграции» в рамках Международной конференции «Единое экономическое пространство 2020»