37.Правотворчество.Понятие, принцыпы виды.

Одним из важных направлений гос-но-властной деят-ти явл-я правотворч-во, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.Правотворчество понимается в двух смыслах:1) в узком,когда правотворчество явл-я непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами; 2) в широком,когда в процесс правотворчества вкл-я все от правотворческого замысла до практической реализации юрид-ой нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д.Структура правотворческого процесса состоит из двух частей. 1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юрид-и значимыми действиями (подготовка проекта НА, его обсуждение в соответствующей гос-ой или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.). 2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых явл-я решение о подготовке проекта НА. В процессе правотворчества есть две основные стадии: 1) связана с предварительным формированием гос-ой воли при составлении проекта НА, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий; 2) предполагает официальное утверждение гос-ой воли в нормах права за счет превращения проекта НА в правовой акт, имеющий общеобязательный характер. Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные операции разными уполномоченными государственными органами, которые в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма конкретного государства.Принципы :правотворчества 1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия НА правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деят-ти, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой инф-и, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия гос-ых решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают професс-ми знаниями и опытом в моделировании законопроектов; 3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию НПА должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма; 4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта соц-эконо-и, полит-и, соц-и условиями конкретного гос-а, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний; 5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.

38. Нормотворческая и законодательная инициатива характеристика субъекты Субъекты нормотворческой инициативы Субъектами нормотвор-ой инициативы явл-я субъекты нормотворческой деят-и, кот в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий орган (долж-му лицу) проект НПА или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены НПА либо его части. Гос-ые органы и должн-ые лица, не явл-ся субъектами нормотворческой инициативы, а также организации и граждане направляют свои предложения по принятию (изданию) НПА или вносят проект НПА гос-ым органам (должн-ым лицам), имеющим соответствующие полномочия, в порядке, установленном законод-ом РБ.Субъекты права законодательной инициативы Правом законодательной инициативы обладают Президент РБ, депутаты Палаты представителей Нац-го собрания РБ, Совет Р Нац-го собрания РБ, СМ РБ, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.Правом законодательной инициативы по вопросу об изменении и дополнении Конст-и РБ обладают Президент РБ или не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом. Порядок осуществления законодательной инициативы субъектами права законодательной инициативы Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в Палату представителей Нац-о собрания РБ проектов законов. Президент РБ осуществляет право законод-ой инициативы лично или через уполномоченные им органы. Президент РБ при осуществлении права законодательной инициативы принимает решение о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей Нац-о собрания РБ.Депутаты Палаты представителей Нац-го собрания РБ осуществляют право законодательной инициативы лично. Совет Р Нац-го собрания РБ при осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта, а также о назначении докладчика (уполномоченного представителя) по законопроекту в Палате представителей Нац-го собрания РБ. Решение Совета Р оформляется постановлением, принимаемым большинством голосов от полного состава Совета Р.СМ РБ при осуществлении права законодательной инициативы в порядке, предусмотренном Регламентом СМ РБ, принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта, а также о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей Нац-о собрания РБ.Докладчик по законопроекту в Палате представителей На-о собрания РБ, определенный субъектом права законодательной инициативы, может являться докладчиком по законопроекту при его рассмотрении в Совете Р Нац-о собрания РБ. Гражд-е РБ осущ-ют право законод-ой инициативы в порядке, установленном Законом РБ от 26 нояб-2003 года "порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Р"