Глава 1. Историко-правовой и сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за угон транспортных средств

1.1. История уголовно-правовой охраны транспорта в советской России

Первоначально в советском уголовном праве ответственность за угон автомототранспортных средств наступала по Указу Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1956 г. как за мелкое хулиганство. Речь шла об административном правонарушении, что свидетельствовало о невысокой степени общественной опасности совершенного деяния. Отсутствие соответствующей правовой базы противодействия угонам транспортных средств без цели их хищения не отражало реальную степень общественной опасности этих деяний.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г. «О внесении изменений в УК» дополнил УК РСФСР 1960 г. ст. 212¹ «Угон автомототранспортных средств». Состав рассматриваемого преступ­ления был помещен законодателем в раздел «Преступления против общественной безопасно­сти, общественного порядка и здоровья населения» УК РСФСР 1960 г. Такое местоположение объясня­лось тем, что предметом анализируемого пре­ступления выступали автомототранспортные средства, относящиеся к источникам повышен­ной опасности. Однако позже в научной и учеб­ной литературе отмечалось наличие допол­нительного непосредственного объекта — право владения транспортными средствами¹. Напри­мер, в научно-практическом комментарии к УК РСФСР 1960 года указывалось, что объектом угона транс­портных средств является общественный поря­док, позволяющий владельцу автомототранспорта беспрепятственно владеть и пользоваться последним². Таким образом, во время действия УК 1960 г. законодателем во главу угла ставилось причинение рассматриваемым преступлением вреда именно общественной безопасности и об­щественному порядку, а не собственнику автомототранспортного средства.

В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» ст. 212¹ УК РСФСР 1960 г. «Угон автомототранспортных средств» была изложена в новой редакции.

В Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР» в ст. 211 УК РСФСР 1960 г. в заголовке слово «транспорта» заменено словами «транспортных средств». В ч. 1 фраза «транспорта лицом, управляющим автомототранспортным или городским электротранспортным средством, трактором или иной самоходной машиной» заменена фразой «транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством». При этом ст. 212¹ УК РСФСР 1960 г. стала называться «Угон транспортных средств».

В конце 80-х — начале 90-х гг. в России стала развиваться рыночная экономика. Сложившаяся в связи с этим криминологическая ситуация не­избежно привела к необходимости обновить действующее на тот момент уголовное законода­тельство. Федеральным законом от 1 июля 1994 г. № 10-ФЗ в УК РСФСР 1960 г. были внесены изменения и дополнения. Коснулись они и ответственности за угон транспортных средств. Во-первых, ст. 212¹ была отменена, а вместо нее в пятой главе «Пре­ступления против собственности» появилась ст. 148¹. Во-вторых, указанная статья устанавлива­ла ответственность за неправомерное завладение не только транспортным средством, но и ло­шадью или иным ценным имуществом без цели хищения.

Отнесение законодателем анализируемого дей­ствия к группе преступлений против собственно­сти можно признать вполне обоснованным и от­вечающим веяниям времени.

Угон транспортного средства в первую оче­редь затрагивает право владеть, пользоваться и распоряжаться им, а вред общественной безопаснос­ти мог быть причинен, только если угон соверши­ло лицо, находившееся в состоянии опьянения, либо не умеющее им управлять. Тем более, что да­же в период действия УК РСФСР 1960 г., если при угоне машины виновный допускал нарушение правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта, то такое деяние надлежало квали­фицировать по совокупности преступлений, пре­дусмотренных ст.ст. 211 и 212¹ УК РСФСР 1960 г. ¹. Не го­воря уж о том, что автомототранспортное средство могло быть угнано с помощью, напри­мер, грузовой машины и в этом случае никакой уг­розы для общественной безопасности не возни­кало. Однако следует отметить, что не все ученые согласны с таким решением законодателя. Так, А.И. Коробеев отмечает нецелесообразность при­числения угона транспортного средства к числу преступлений против собственности. «Общест­венная опасность угона обусловлена вовсе не тем, что при его совершении имеет место посягатель­ство на собственность или личность, а тем, что со­здается состояние неконтролируемого использо­вания транспортных средств, то есть нарушаются отношения в сфере безопасного функционирова­ния транспорта»².

С принятием 1 июля 1994 г. Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» ст. 212¹ была исключена из Уголовного кодекса. В главу «Преступления против собственности» была введена статья 148¹ «Неправомерное завладение транспортным средством, лошадью или иным ценным имуществом без цели хищения».