- •Конституционные основы организации публичной власти в России
- •Экономические и политические основы конституционного строя России.
- •Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в р.Ф.
- •Федеративное устройство рф
- •Гражданские правоотношения: понятие, элементы, виды
- •Физические лица как субъекты гражданского права
- •8. Юридические лица как субъекты гражданского права.
- •Понятие и содержание трудового договора
- •10. Трудовые споры: понятие, виды и порядок разрешения
- •11. Правовое регулирование охраны труда
- •12. Понятие муниципального служащего, правовой статус муниципального служащего.
- •Муниципальная должность: понятие и виды.
- •14. Дисциплина труда, способы её обеспечения.
- •15. Материальная ответственность работника и работодателя.
- •17. Система и структура органов исполнительной власти в рф.
- •18. Административно-правовой статус физических и юридических лиц
- •19. Административная ответственность: понятие и виды.
- •20. Понятие и система государственной службы в рф.
- •21. Правовой статус государственных гражданских служащих и порядок прохождения ими службы.
- •22. Направления административных реформ в странах Запада и в России: сравнительный анализ.
- •23. Система государственной службы
- •Государственный служащий с трех точек зрения
- •Ограничения, связанные с этикой государственного служащего
- •27. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики.
- •28. Фискальная политика государства
- •34. Эффективность государственного регулирования в переходной экономике
- •35. Государственные и муниципальные финансы: сущность, функции, принципы и роль
- •36. Государственный кредит: сущность, функции, общие принципы государственного кредитования
- •37. Предмет региональной экономики и управления. Место региональной экономики и управления в современной системе наук.
- •38. Теоретические основы региональной экономики и управления и основные парадигмы региона.
- •41. Современные направления развития теорий региональной экономики. Теории инноваций и полюсов роста.
- •42. Новые направления и задачи государственного управления региональным развитием.
- •43. Основные направления региональной политики в Российской Федерации.
- •Структура бд
- •62. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом.
- •Оценка персонала как функция управления персоналом.
- •Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом.
- •Мотивация поведения и результатов труда персонала.
- •Управление карьерой как функция управления персоналом.
- •1. Получение информации о ситуации
- •2. Определение целей
- •3 Разработка оценочной системы
- •4. Анализ ситуации
- •5. Диагностика ситуации
- •6. Разработка прогноза развития ситуации
- •71. Управленческий конфликт: особенности и способы регулирования.
34. Эффективность государственного регулирования в переходной экономике
Государственное регулирование является неотъемлемой частью всех современных экономик. В России некоторые эксперты понимают под государственным регулированием использование юридических инструментов для реализации целей социально-экономической политики государства.
Смысл характеристики некоторого средства или инструмента проведения социально-экономической политики как юридического заключается в том, что граждане или организации могут быть принуждены государством к следованию предписанной линии поведения под угрозой официальных санкций, субъектом которых выступает то или иное специализированное государственное ведомство. Каждый из таких инструментов называют регуляцией.
Регуляции представляют собой нормативные модели или правила поведения экономических агентов, вводимые государством для того, чтобы достичь тех или иных целей государственной политики.
Примерами регуляций могут служить:
установления для фирм предельных цен, обязательных требований к безопасности продукции;
предписание установки некоторых типов оборудования;
требование выплачивать работникам заработную плату не менее установленного минимума и др.
В качестве санкций за нарушения упомянутых регуляций могут выступать штрафы, предписания об установке отсутствующего оборудование, приостановление работы фирмы, тюремное заключение, принудительное закрытие предприятия и т.п.
Регуляции можно подразделить на экономические и социальные. Экономические регуляции нацелены на повышение эффективности использования ресурсов.
Социальные регуляции принято обусловливать существованием различных социальных ценностей, реализующихся в предпочтениях населения и потому учитываемых политиками при формировании соответствующих правил. Считается, что достижение таких, например, ценностей, как справедливость или равенство, требует определенных уступок в плане обеспечения наибольшей эффективности использования ресурсов.
Социальные регуляции применяются в областях охраны окружающей среды, обеспечения безопасности условий труда, защиты прав потребителей и работников.
Государственное регулирование может быть как экономически эффективными, так и неэффективными.
В случае государственной координации макроэкономической деятельности государство провозглашает в качестве важнейшей цели повышение эффективности системы в целом, оставляя за каждым экономическим субъектом в отдельности решение задачи максимизации его личной эффективности. Эффективность макроэкономической системы должна возрасти, что не может не сказаться и на эффективности каждого экономического субъекта. Понятно, что объектом воздействия со стороны государства здесь становятся макроэкономическая среда и ее параметры, а способами — направленные информационные импульсы.
На современном этапе развития переходной экономики России происходит своеобразный возврат к существовавшей ранее практике тотального государственного регулирования, в связи с чем доля и значение частного бизнеса в национальной экономике устойчиво снижается. Увеличение роли государства, сопровождается одновременной приостановкой процессов приватизации.
По оценкам Министерства Финансов РФ в 2007 г. более половины национальной экономики находилось под контролем государства. Вопрос о необходимости усиления степени государственного воздействия на экономику поставлен на официальном уровне. В этом контексте большое значение имеет предложение представителей «Единой России» о разработке системы государственного планирования национальной экономики.
Логическим продолжением этой политики стал фактический переход под государственное управление таких нефтяных компаний, как «Сибнефть» и «Газпром», что оценивается специалистами неоднозначно. Известна политика государства по полной национализации таких стратегических областей, как атомная энергетика, оборонная промышленность, железные дороги. Но в существующих условиях тотального государственного контроля рынка развитие частной собственности в других отраслях становится невозможным, так как в них отсутствует концентрация капитала.
С одной стороны, это положительное явление, так как позволяет сконцентрировать в руках государства добычу и продажу полезных ископаемых, которые по Конституции РФ являются национальным достоянием.
С другой стороны, мировая практика показывает, что государство не может обеспечить эффективного менеджмента, что усугубляется кризисом самого государственного аппарата.
Государство, пытаясь занять позиции активного регулирования, не способно по объективным причинам обеспечить рационального управления переходной экономикой в интересах устойчивого экономического роста и выхода из затяжного экономического кризиса. Это в первую очередь связано с наличием таких проблем государственного аппарата, как бюрократизация, взяточничество, коррупция и т. д.