Государственное образовательное учреждение высшего и профессионального образования
Национальный исследовательский университет
«КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.Н.ТУПОЛЕВА»
Институт социальных технологий
Кафедра истории и связей с общественностью
Специальность 030602
Курс VI
АВТОРЕФЕРАТ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ
студентки группы 7673
Тема: Связи с общественностью в информирование населения о деятельности органов местного самоуправления
Научный руководитель:
кин, доцент кафедры ИСО
Галимуллина Н.М.
Казань 2010
Введение
Местное самоуправление является важнейшим элементом конституционного строя демократических стран. Оно представляет собой тот специфический уровень исполнительной и представительной власти, которое, создает необходимые условия для приближения власти к населению, формирует гибкую систему управления, хорошо приспособленную к местным условиям и особенностям, способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан.
Поскольку основной функцией органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на территории муниципального образования, а также удовлетворение коллективных (общественных) интересов и потребностей местного сообщества, то органы местного самоуправления и их должностные лица должны устанавливать стабильные, позитивные взаимоотношения со всем населением и его группами. В связи с этим возрастает роль отделов, осуществляющих связь с общественностью в системе муниципального управления.
Актуальность темы исследования состоит в том, что одним из ключевых условий эффективного функционирования системы органов местного самоуправления является адекватное информационное обеспечение деятельности его органов.
Объект – связи с общественностью в органах местного самоуправления
Предмет – связи с общественностью в информировании населения о деятельности органов местного самоуправления.
Цель – показать роль связей с общественностью в информировании населения органами местного самоуправления.
Задачи:
Рассмотреть понятие, функции, принципы местного самоуправления.
Изучить PR-средства, используемые для информирования целевых аудиторий общественности.
Проанализировать деятельность отдела по работе со средствами массовой информации мэрии города Набережные Челны.
Разработать проект «Информирование населения города Набережные Челны о программе капитального ремонта».
В книгах таких авторов, как Игнатов В.Г.1, Кутафин О.Е.2, Уваров А.А.3 и Кудилинский М.Н.4 представлены принципы «вовлечения» граждан в деятельность органов местного самоуправления – их организация, правовые, экономические и финансовые основы, формы участия населения в его осуществлении. Авторы, Варакута С.А.5 и Кузнецов В.Ф.6, подробно описывают в своих работах основы связей с общественностью. О методах взаимодействия со средствами массовой информации рассказывается в работах Манделя Б.Р.7, Кочетковой А.В.8 и в специализированном журнале «Пресс-служба».
Правовую основу местного самоуправления составляет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Управление информационными потоками о деятельности органов местного самоуправления специалист по связям с общественностью осуществляет главным образом через средства массовой информации. Основным нормативным актом, регулирующим отношения со средствами массовой информации, является Закон РФ от 27 декабря 1991г. «О средствах массовой информации»9. В своей работе специалист по связям с общественностью руководствуется и следующими законами: Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственные СМИ»10, Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственной власти и органов местного самоуправления»11, «Об информации, об информационных технологиях и о защите информации»12, Федеральный закон «О государственной тайне»13.
В дипломной работе использовались общенаучные методы анализа и синтеза. В качестве эмпирических методов были использованы социологический опрос и мониторинг средств массовой информации.
Значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в практической деятельности органов местного самоуправления.
Структура – дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Общий объем работы 70 страниц. Библиографический список включает 39 источников.
В первой главе рассматривается информирование населения как задачу связей с общественностью в органах местного самоуправления.
В параграфе «Понятие, функции и принципы местного самоуправления» мы приходим к заключению, что основными функциями местного самоуправления являются: обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной собственностью; обеспечение комплексного развития территории муниципального образования; обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; охрана общественного порядка14.
Основными принципами местного самоуправления являются: самостоятельность решения населением вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением; многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; законность в организации и деятельности местного самоуправления; коллегиальность и единоначалие в деятельности органов местного самоуправления; государственные гарантии местного самоуправления15.
При осуществлении муниципального управления, прежде всего, необходимо учитывать и удовлетворять интересы и потребности населения данного муниципального образования, поэтому одна из главных целей заключается в решении проблем, связанных с повышением качества жизни населения. Другая сторона этого процесса – привлечение населения к подготовке и принятию управленческих решений на данной территории, а также к контролю над их осуществлением. Поэтому органы местного самоуправления должны создать условия для непосредственного участия населения в принятии управленческих решений и управлении муниципальным образованием.
В муниципальном управлении особое значение имеет поддержание взаимопонимания, расширение общественной осведомленности о деятельности органов местного самоуправления с общественностью, установление общественного доверия органам городского управления.
Результатом установления подобной связи местных органов управления с общественностью, а также показателем эффективности таковых служит рост доверия жителей властным структурам.
Во параграфе «PR-средства в информировании целевых аудиторий общественности» автор анализирует средства связей с общественностью, используемые при информационной работе с представителями целевых групп общественности.
В данном случае есть все основания говорить о том, сто средства массовой информации можно рассматривать как один из самых эффективных и быстродействующих инструментов взаимодействия между властью и обществом, средство воздействия на общественное мнение, средство «обратной связи».
Основные рабочие документы во взаимоотношениях служб по связям с общественностью со средствами массовой информации, можно условно разделить на следующие основные виды: пресс-релиз; видео- и аудиорелизы; анонс; справка или памятная записка; медиакомплект.
Для эффективных взаимоотношений со средствами массовой информации отделы по связям с общественностью проводят и специальные мероприятия. Непосредственное присутствие и личное наблюдение за состоянием и функционированием того или иного объекта позволяют журналистам и репортерам составить наиболее действительную информацию о нем для заинтересованных групп общественности. К таким мероприятиям относятся: пресс-конференции; брифинг; презентация; пресс-тур; выступление и другие.
Во второй главе дипломной работы рассматривается, как используются связи с общественностью в информировании населения муниципального образования города Набережные Челны.
Первый параграф носит название «Анализ деятельности отдела по работе со средствами массовой информации мэрии города Набережные Челны».
Основными задачами деятельности отдела по работе со средствами массовой информации мэрии города Набережные Челны являются: укрепление взаимоотношений мэрии города с общественностью и трудовыми коллективами; формирование общественного мнения; постоянный анализ общественно-политической, социальной обстановки в городе, прогнозирование её развития и дальнейшее улучшение информированности населения о повседневной деятельности мэрии; поддержка позитивного имиджа города.
Возложенные задачи пресс-служба решает путём создания механизма сбора информации, оперативной подготовки и рассылки пресс-релизов для размещения в печатных и электронных средствах массовой информации, организации пресс-конференций, брифингов для журналистов, круглых столов в трудовых коллективах, постоянного диалога с партиями, общественными и религиозными организациями, профессиональными союзами.
В апреле 2005 года в постоянном режиме начал работать сайт администрации города www.nabchelny.ru. Ежедневно сайт просматривают более 1500 людей и более 40000 – в месяц. Здесь дается достаточно полная и подробная информация на различные темы. Поэтому он достаточно популярен среди разных категорий населения – обычных жителей, журналистов, инвесторов и специалистов. Каждый из них может найти здесь нужную ему информацию.
С целью выяснения уровня информированности населения о деятельности мэрии было проведено исследование. Были заполнены анкеты 100 жителями Набережных Челнов – это преимущественно мужчины и женщины от 25 лет и старше.
Судя по результатам анкетирования, население города является достаточно социально-активным. 57% респондентов регулярно интересуются местными новостями. Чуть меньше четверти опрошенных интересуется новостями от случая к случаю. Это связано с тем, что в основном жители города предпочитают просматривать телевизор, а не читать газеты. Однако это удается не всегда, ведь большинство людей работают сменами по 10-12 часов в день или по ненормированному графику. 20% респондентов – не смотрят местные телевизионные новости и не читают газеты. Если анализировать возрастные характеристики респондентов, то не интересуются новостями жители молодого возраста, около 25-27 лет. Мужчины и женщины от 30 лет и старше относятся более сознательно к происходящему в городе. Вопрос «по-вашему мнению, на какую тему информация предоставляется в недостаточном объеме?» был главным вопросом анкеты, так как цель исследования прежде всего выявить недостаточно проинформированную тему. Большая часть респондентов, а именно 33%, считают, что они недостаточно осведомлены о сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности о программе капитального ремонта.
Действительно, сегодняшний уровень осведомленности населения о программе реконструкции жилья слишком мал. Респонденты не знают, что государство в последний раз выделяет деньги на проведение капремонта и с 1 января 2012 года его придется делать за свой счет. Кроме того, население не осведомлено и об условиях участия в программе, какие работы по реконструкции должны проводиться в рамках программы. Для них высок риск остаться без полноценного капитального ремонта (покраска фасада вместо его утепления, «латание» дыр в изношенных коммуникациях вместо замены и т.д.).
После проведения анкетирования был проведен мониторинг печатных средств массовой информации города. В первую очередь, он был направлен на выявление количественных показателей публикации статей в печати о программе капитального ремонта. В мониторинге рассматривались газеты «Челнинские известия», «Вечерние Челны», «Челны ЛТД», «Единство» за период 2009 года. Его результаты показали, что лишь в 12% исследовавших печатных средствах массовой информации упоминалось о программе капитального ремонта. Основная часть материалов имела отрицательную оценку, а точнее жалобы населения на проведение капитального ремонта, в рубриках «Вопрос-ответ». Встречались и более объемные материалы, однако их доля в газетах со статьями о капитальном ремонте составляет лишь 3%. Чаще всего в них говорилось о планах мэрии Набережных Челнов на будущий год по поводу реконструкции жилья.
Подведя итоги исследования, выявляется, что администрация Набережных Челнов уделяет мало внимания к Программе «Проведение капитального ремонта жилых домов». Недостаточная информированность населения ведет к непрозрачности реализации программы, растет число жалоб в адрес мэрии города. Следовательно, этот проект нуждается в дополнительной коммуникационной поддержке.
Во втором параграфе автором предложен проект «Информирование населения города Набережные Челны о программе капитального ремонта».
Цель проекта – коммуникационная поддержка Программы «Проведение капитального ремонта жилого фонда на период 2008-2011г.г.» в Набережных Челнах.
Задачи проекта:
Повышение информированности населения о Программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на период 2008-2011 гг.».
Уменьшение жалоб жителей города, связанных с данной программой.
Привлечение внимания населения к участию в реализации программы капитального ремонта.
Создание открытости, прозрачности реализации программы.
Сроки проекта – 2010-2011годы – II период реализации Программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на период 2008-2011 гг.».
Аудитория проекта:
Мужчины и женщины от 27 лет и старше, живущие в городе Набережные Челны
В предварительном исследовании было выявлено, что мужчины и женщины в возрасте до 27 лет практически не интересуются местными новостями. В связи с этим целесообразно обозначить целевую аудиторию старше 27 лет. Это зрелые люди, интересующиеся (всегда или частично) происходящими вокруг событиями и некоторые из них, активно принимают участие в общественной жизни города. Это могут быть как работающая, так и неработающая часть населения. В основном целевая аудитория состоит из семейных людей, стремящихся улучшить качество своей жизни.