Тема 16.

Экологические преступления

16.1. Понятие и виды экологических преступлений

Ответственность за экологические преступления установ­лена в гл. 26 УК. РФ Это означает, что все составы преступле­ний, входящие в названную главу, посягают на окружающую

среду.

Непосредственным объектом этих преступлений являют­ся охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов, при­родных объектов, по обеспечению правопорядка при осущест­влении конкретных видов воздействия на окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности населения и тер­риторий в ходе эксплуатации промышленных и других объек­тов и иной производственной деятельности.

Предметом экологических преступлений считаются как объекты (компоненты) окружающей среды - дикие животные, воды, леса и т.п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды и ее элементов, например, опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.

Объективная сторона этих преступлений характеризует­ся совершением действий (или бездействия), состоящих в на­рушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности, а также наступлением предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека) и причинной свя­зью между ними. Большинство составов экологических престу­плений являются материальными.

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта.

495

Российское уголовное право

Субъективная сторона экологических преступлений ха­рактеризуются как умышленной, так и неосторожной виной.

16.2. Преступные нарушения правил экологически значимой деятельности

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)

С объективной стороны нарушение правил в виде дей­ствия может состоять в использовании не предусмотренных правилами методик расчетов, запрещенных технологических процессов, в осуществлении работ, не соответствующих услови­ям разрешений (лицензий), рекомендациям государственной экологической экспертизы и т.п. Бездействие может заключать­ся в невыполнении обязанностей, прямо установленных эколо­гическим законодательством, например, по строительству на объекте очистных сооружений, установлению контрольной аппаратуры, учету информации о воздействии на окружаю­щую среду и пр.

Последствием преступления является: существенное из­менение радиоактивного фона по сравнению с естественным, создаваемым космическим излучением и излучением природ­ных радионуклидов, оцениваемое по действующим Нормам радиационной безопасности причиняющее или могущее при­чинить вред здоровью людей.

Субъективная сторона - косвенный умысел.

Субъект данного преступления - лицо, достигшее 16-лет­него возраста.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)

Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов включает в себя запрет на производство опре­деленных отходов, действия по их образованию (созданию), наступление последствий в виде угрозы причинения суще-

496

Экологические преступления

ственного вреда здоровью человека или окружающей среде, причинную связь между действиями и последствиями.

Данный состав относится к числу составов поставления в опасность. Последствиями преступления является угроза при­чинения существенного вреда здоровью человека или окружа­ющей среде. Виды вреда окружающей среде указаны в ч. 2 ст. 247 УК РФ, сама же угроза должна быть реальной и фиксиру­емой, т.е. должны возникнуть такие обстоятельства, создаться такая ситуация, которые могут повлечь за собой вредные по­следствия в случае, если подобное развитие событий не пре­рвется вмешательством человека либо случайными по отноше­нию к ситуации угрозы факторами.

Субъективная сторона преступления - косвенный умысел.

Второй основной состав - нарушение правил обращения опасных веществ и отходов - отличается от рассмотренного выше по предмету и объективной стороне.

Предметом в данном случае являются радиоактивные, бактериологические (биологические), химические вещества и отходы, обращение к которым законом не запрещено, но осу­ществляется в особом порядке по специально установленным правилам.

Квалифицирующими признаками для обоих основных со­ставов являются: наступление последствий в виде загрязнения, от­равления или заражения окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных; совершение преступления в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2); причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей (ч. 3).

Преступление считается оконченным по основным соста­вам с момента создания угрозы, либо с момента наступления любого из указанных последствий, либо с момента совершения действий по производству запрещенных видов опасных отхо­дов или нарушения правил обращения с опасными вещества­ми и отходами (формальный состав) в зонах, где установлен особый режим.

Субъективная сторона преступления (ч. 1 и 2) - косвен­ный умысел. Однако ч. 3 ст. 247 предполагает неосторожность (преступное легкомыслие или небрежность).

497

Российское уголовное право

Субъект преступления - лицо, на которое специальны­ми нормативными актами или правоприменительными акта­ми возложены обязанности по обращению с радиоактивными, биологическими или химическими веществами и отходами либо контрольные функции в этой сфере.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ)

Непосредственным объектом этого преступления являет­ся экологическая безопасность в сфере обращения микробио­логических либо других биологических агентов или токсинов.

Предмет преступления и противоправность деяния по­зволяют отграничить состав этого преступления от составов нарушения правил обращения с опасными веществами и отхо­дами (бактериологическими), предусмотренных ст. 247 УК РФ, по отношению к которым он является специальным. Патогена­ми, опасными для человека и животных, являются вирусы.

Объективная сторона данного состава преступления со­стоит в нарушении правил безопасности при обращении с указанными патогенами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоо­тии либо иные тяжкие последствия, и причинной связи между ними. Квалифицирующим признаком является предусмотрен­ное ч. 1 ст. 248 деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2).

Субъективная сторона - косвенный умысел (ч. 1) и не­осторожность (ч. 2).

Субъект преступления - специальный.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ)

Объектом рассматриваемого преступления является эко­логическая безопасность (окружающая среда, природно-ре-сурсный потенциал).

498