Тема 14.

Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

14.1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности

Преступления против общественной безопасности и об­щественного порядка рассматриваются в разделе IX УК РФ. В связи с тем, что эти преступления, распределяемые по главам в зависимости от видового объекта, создают угрозу обществен­ной безопасности, т.е. жизненно важным интересам нормаль­ного функционирования общества, они объединены законода­телем в один IX раздел Особенной части УК.

С объективной стороны большинство преступлений про­тив общественной безопасности совершаются путем действия; например, терроризм (ст. 205) и др. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224). Некоторые престу­пления могут совершаться как путем действия, так и бездей­ствия; например, нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др. Большинство преступлений относятся к престу­плениям с так называемым формальным составом; например, организация преступного сообщества (преступной органи­зации) - ст. 210 и др. Составы отдельных преступлений скон­струированы как материальные, например, нарушение пра­вил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218). От особенностей этих законодательных конструкций существенно зависит определение момента окончания соот­ветствующих преступлений.

Субъектами рассматриваемых преступлений являются лица, достигшие 16-летнего возраста. Субъектом отдельных преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 207, ч. 2 и 3 ст.

441

Российское уголовное право

213, ст. 214 и 226, является лицо, достигшее 14-летнего возраста. В большинстве случаев субъектом преступлений против обще­ственной безопасности являются частные лица, в отдельных случаях - лица, обладающие специальными признаками (на­пример, в ст. 225).

С субъективной стороны большинство рассматриваемых преступлений характеризуются умышленной формой вины. Некоторые преступления совершаются только по неосторож­ности (ст. 224 УК РФ). Квалифицированные составы некото­рых преступлений характеризуются двойной формой вины (например, ч. 3 ст. 205 и ч. 3 ст. 206 УК РФ). В отдельных пре­ступлениях обязательным признаком является цель (ст. 205, 209

УК РФ).

По непосредственному объекту эти преступления можно сгруппировать следующим образом:

255. преступления против общественной безопасности. К ним относятся преступления, предусмотренные ст. 205,205.1., 205.2.,206, 207, 208, 209, 210, 211, 227 УК РФ;

256. преступления против общественного порядка. К этим преступлениям относятся деяния, предусмотренные ст. 212, 213 и 214 УК РФ;

257. преступления, связанные с нарушением правил без­опасности при производстве различного рода работ. К этой группе относятся преступления, предусмотренные ст. 215, 215.1., 215.2. ,215.3., 216 и 217 УК РФ;

258. преступления, связанные с нарушением правил обра­щения с общеопасными предметами. К ним относятся деяния,

предусмотренные ст. 218,219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226 УК РФ.

14.1.1. Преступления против общественной безопасности Террористический акт (ст. 205 УК РФ)

Объект преступления - общественная безопасность. До­полнительные объекты - жизнь и здоровье людей, имущество, порядок управления.

Объективная сторона преступления состоит:

442

а) в действиях, конкретизированных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ (взрывы, поджоги или иные действия), устра- шающих население, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо на- ступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными ор- ганизациями;

б) в угрозе совершения указанных действий в тех же целях.

Для оконченного состава терроризма не требуется фак­тического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ послед­ствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Под угрозой совершения террористических действий следует понимать прямое высказывание на их совершение, однако такая угроза должна восприниматься как реальная и действительная т. е. должна подкрепляться совершением дей­ствий, свидетельствующих о реальности такого намерения.

Повышенная ответственность за терроризм предусмотре­на ч. 2 и ч. 3 ст. 205 УК РФ.

К иным тяжким последствиям можно отнести: причи­нение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц, причинение средней тяжести вреда здоровью многим лицам, перерыв на продолжительное время работы транспорта и т.д.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет.

Субъективная сторона террористического акта и эти де­яния совершенные организованной группой характеризуется прямым умыслом.

Признаком субъективной стороны террористического акта является также цель - нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие реше­ния органами власти или международными организациями.

Субъективная сторона террористического акта, по­влекшего по неосторожности смерть человека или иные тяж­кие последствия, а равно сопряженные с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использо­ванием ядерных материалов, радиоактивных веществ или

443

Российское уголовное право

источников радиоактивного излучения, либо ядовитых, от­равляющих, токсичных, опасных химических или биологи­ческих веществ характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27) - прямым умыслом по отношению к террористиче­ским действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 ст. 205 УК РФ последствиям.

Умышленное причинение смерти потерпевшему (потер­певшим) при террористических действиях не охватывается со­ставом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств

дела) ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В Примечании к статье 205 УК РФ указано, что лицо, уча­ствовавшее в подготовке террористического акта, освобожда­ется от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способ­ствовало предотвращению осуществлению террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК РФ)

Объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность. Дополнительным объектом -жизнь, здоровье, свобода и телесная неприкосновенность людей.

Объективная сторона преступления представляет собой:

1) склонение, вербовку или иное вовлечение лица в со- вершение хотя бы одного из преступлений предусмотренных

ст.205, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360;

259. вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных выше преступлений:

260. финансирование терроризма.

Преступление по законодательной конструкции имеет формальный состав и считается оконченным с момента ука­занных в диспозиции статьи действий, независимо от согласия лица на участие в совершение этих преступлений.

444

Российское уголовное право

Российское уголовное право

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ)

Объектом рассматриваемого преступления является об­щественная безопасность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного, характеризуется действием - заведомо ложным сообщением о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинении значительного имуще­ственного ущерба либо наступления иных общественно опас­ных последствий (ст. 205 УК РФ).

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Обязательным признаком является заведомость ложно­сти сообщения.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ)

Объект преступления - общественная безопасность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 РФ, заключается в совершении действий: 1) в созда­нии вооруженного формирования (объединения, отряда, дру­жины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, либо 2) в руководстве таким формированием или его финансирование.

Обязательным признаком данного состава преступления является незаконность формирования. В соответствии со ст. 13 Конституции РФ, запрещается создание и деятельность обще­ственных объединений, направленных на создание вооружен­ных формирований.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего воз­раста, являющееся организатором или руководителем неза­конного вооруженного формирования.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Ч. 2 ст. 208 УК РФ предусматривает ответ­ственность за участие в незаконном вооруженном формирова­нии, не предусмотренном федеральным законом.

448

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ, является рядовой участник незаконного вооруженного формирования, достигший 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Согласно Примечанию к этой статье лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Бандитизм (ст. 209 УК РФ)

Объект преступления - общественная безопасность, жизнь и здоровье людей, государственное и общественное имущество.

Объективная сторона бандитизма заключается - в созда­нии устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападе­ния на граждан или организации, а равно в руководстве такой группой (бандой).

Основные вопросы квалификации бандитизма решаются в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Феде­рации от 17 января 1997 г. №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»¹.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 209 УК РФ, является лицо, достигшее 16-летнего возраста, являю­щееся организатором или руководителем вооруженной бан­ды. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности за те преступления, ответственность за которые, в соответствии со ст. 20 УК РФ предусмотрена с 14 лет.

Ч. 2 ст. 209 УК РФ, предусматривает ответственность за участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совер­шаемых ею нападениях. В соответствии с указанным постанов­лением Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г., под участием в вооруженной банде следует понимать не только не­посредственное участие в совершаемых бандой нападениях, но и выполнение иных действий в интересах банды: руководство,

¹ Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. -М., 2000. - С. 264-266.

449

Российское уголовное право

финансирование, снабжение оружием, подыскание объектов для нападения, обеспечение транспортом и т.д.

Ч. 3 ст. 209 УК РФ предусматривает повышенную ответ­ственность за бандитизм.

Субъективная сторона бандитизма характеризуется пря­мым умыслом. Обязательным признаком субъективной сторо­ны бандитизма является цель - нападение на граждан или ор­ганизации.

Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нём (ней) ( ст. 210 УК РФ)

Объект - общественная безопасность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, характеризуется действиями:

а) созданием преступного сообщества (преступной орга- низации) для совершения тяжких или особо тяжких преступле- ний (ст. 15 УК РФ);

б) руководством таким сообществом (организацией);

в) руководством входящими в него (неё) структурными подразделениями;

г) координацией преступных действий, созданием устой- чивых связей между различными самостоятельно действующи- ми организованными группами;

д) разработкой планов и созданием условий для соверше- ния преступлении такими группами;

е) разделом сфер преступного влияния и преступных до- ходов между ними;

ж) совершённые лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собра- нии организаторов, руководителей (лидеров) или иных пред- ставителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных выше преступлений.

Понятие преступного сообщества и организованной группы дается в ст. 35 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, заключается в действии - участии в преступ-

450

ном сообществе (преступной организации) либо в объедине­нии лиц, указанных в ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыс­лом. Лицо сознает, что создает преступное сообщество либо участвует в нём (ч. 2 ст. 210 УК РФ), и желает этого.

Признаком субъективной стороны является также цель -совместное совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

В ч. 3 и ч. 4 ст. 210 УК РФ законодатель конструирует со­став данного преступления при особо отягчающих обстоятель­ствах, если преступление совершается лицом с использованием своего служебного положения (ч.3) и совершённое лицом, за­нимающим высшее положение в преступной иерархии, (ч.4), что значительно увеличивает наказание.

Согласно Примечанию к ст. 210 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (в неё) структурном подраз­делении либо собрании организаторов, руководителей (лиде­ров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступле­ний, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ)

Объект преступления - общественная безопасность, иму­щество.

Предметом преступления является судно воздушного или водного транспорта, а также железнодорожный подвиж­ной состав.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 211 УК РФ, образуют действия, выразившиеся в: а) угоне указанного судна либо железнодорожного подвижного состава или б) их захвате в целях угона.

Ч. 2 ст. 211 предусматривает ответственность за угон или захват судна или железнодорожного подвижного состава, со­вершенные при отягчающих обстоятельствах.

451

Российское уголовное право

Ч. 3 ст. 211 предусматривает ответственность за угон или захват судна или железнодорожного подвижного состава, со­вершенные при особо отягчающих обстоятельствах.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, отвечает за те преступления, совершенные им при угоне или захвате судна или состава, ответственность за которые наступает с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ).

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 комментируемой статьи, а также совершенного орга­низованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом.

Субъективная сторона угона или захвата, повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие послед­ствия (ч. 3 ст. 211 УК РФ), характеризуется двойной формой

вины (ст. 27 УК РФ).

Пиратство (ст. 227 УК РФ)

В качестве предмета посягательства в ст. 227 указываются лишь морское или речное судно.

Объект преступления - общественная безопасность. До­полнительные объекты - жизнь, здоровье людей, имущество.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 227 УК РФ, образуют действия: нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом. В ка­честве способа совершения преступления выступает примене­ние насилия либо угроза его применения.

Ч. 2 ст. 227 УК РФ предусматривает ответственность за пиратство, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Ч. 3 ст. 227 УК РФ предусматривает ответственность за пиратство при особо отягчающих обстоятельствах.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 227 УК РФ (а также совершенного организованной группой), характеризуется прямым умыслом.

Признаком субъективной стороны является также цель -завладение чужим имуществом.

452

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 227 УК РФ (повлекшего по неосторожности смерть чело­века или иные тяжкие последствия), характеризуется двойной формой вины.

14.1.2. Преступления против общественного порядка. Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)

Объектом массовых беспорядков является общественный порядок как специфический компонент общественной без­опасности. В качестве дополнительных объектов этого престу­пления выступают жизнь и здоровье людей, государственное, личное и общественное имущество, функционирование орга­нов власти и управления.

Объективная сторона преступления, как следует из дис­позиции ч. 1 ст. 212 УК РФ, состоит из насилия, погромов, под­жогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 212 УК РФ, состоит в участии в массовых беспорядках, т. е. в непосредственном совершении лицом в составе толпы де­яний, перечисленных в ч. 1 ст. 212.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 212 УК РФ, состоит в призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно в призывах к насилию над гражданами.

Субъектами массовых беспорядков могут быть лица, до­стигшие 16-летнего возраста.

Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел

Хулиганство (ст. 213 УК РФ)

Непосредственным объектом хулиганства является обще­ственный порядок. Дополнительными объектами являются здоровье людей, а также чужое имущество.

453

Российское уголовное право

Объективная сторона хулиганства состоит в грубом на­рушении общественного порядка, выражающем явное неува­жение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п.а ч.1), а также по мотивам политической, идеологической, расовой, нацио­нальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой- либо социальной группы (п.б ч.1).

Нельзя квалифицировать как хулиганство нанесение оскорблений, побоев, причинение вреда здоровью и другие преступления, основанные на личных неприязненных отно­шениях и совершенные в быту или на производстве в отноше­нии членов семьи, родственников, знакомых или сослуживцев. Подобные действия могут образовывать состав хулиганства, если в них присутствует прямой умысел на нарушение обще­ственного порядка.

Значительно большей общественной опасностью обла­дают хулиганские действия, (ч. 2 ст. 213 УК РФ), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организован­ной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по ох­ране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 рассма­триваемой статьи, является лицо, достигшее 16-летнего возрас­та. Уголовная ответственность за хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2) наступает с 14 лет.

Субъективной стороной этого преступления является умысел.

Вандализм (ст. 214 УК РФ)

Объектом вандализма являются общественный порядок и нормы общественной нравственности.

Объективная сторона вандализма заключена в оскверне­нии зданий или иных сооружений, порче имущества на обще­ственном транспорте или в иных общественных местах.

Если осквернение зданий или иных сооружений сопря­жено с повреждением или осквернением мест захоронения,

454