Тема 4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Цель: выяснить цели, задачи и мероприятия защиты, нормативно-правовую базу ее организации; уяснить содержание мероприятий защиты и порядок действий в различных ситуациях

План:

1. Цели, задачи и мероприятия защиты

2. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности и защиты

населения

3. Организация защиты населения и территорий

4. Содержание мероприятий защиты

Защита населения и территорий в ЧС – это комплекс мероприятий, взаимосвязанных по месту, времени их проведения и ресурсам, и направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения, максимальное снижение угрозы жизни и здоровью человека от ПФ ИЧС

Основная цель защиты: предотвращение или минимизация ущерба, возникающего в результате чрезвычайной ситуации

Цель: предотвращение или минимизация ущерба

Задачи

1. информационная

   1. прогнозирование

   2. мониторинг

   3. выявление и оценка РХБО

   4. оповещение

   5. непосредственная защита

2. инженерная

   1. РХМ защита

   2. эвакуация

   3. режимы защиты на зараженной территории

3. нормализация обстановки

   1. ликвидация последствий

   2. обеззараживание

   3. жизнеобеспечение

КОНСТИТУЦИЯ Российской Федерации

в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится «…осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий»

(п.3 ст.72)

Федеральный Закон 1995г. «О БЕЗОПАСНОСТИ»

• Устанавливает основным субъектом обеспечения безопасности является государство, которое осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти

• дает трактовку понятий «безопасность», «жизненно важные интересы личности, общества и государства», «угроза безопасности», «обеспечение безопасности»

• содержит положения о путях обеспечения безопасности

Федеральный Закон 1995г. «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

• Определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ и всех лиц на ее территории, всего земельного, водного и воздушного пространства страны, объектов любого назначения, а также ОПС от ЧС природного и техногенного характера

• Является юридической базой для функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Федеральный Закон 1995г. «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

основные положения

1. Изложены полномочия в области защиты органов государственной власти всех уровней, в том числе Президента РФ, Федерального собрания, Правительства РФ, а также органов местного самоуправления

2. Установлен порядок государственного управления в области защиты населения и территорий путем создания специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

3. Определены обязанности организаций (в т.ч. учебных заведений) в области защиты:

 планирование и осуществление мер защиты персонала

организации

 обучение персонала способам защиты и действиям в ЧС

 создание локальной (в масштабе организации) сети

оповещения о ЧС

РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

1. Федеральный закон 1995г.

«О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

2. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)

3. Основные санитарные правила обеспечения

радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)

В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Федеральный закон 1997г.

«О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

2. Федеральный закон 1997г.

«О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВ»

В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1. Федеральный закон 1997г.

«О САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ

НАСЕЛЕНИЯ»

2. Федеральный закон 1997г.

«ОБ ИМУННОПРОФИЛАКТИКЕ ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ»

Организация защиты населения и территорий в ЧС – это совокупность взаимосвязанных действий, направленных на практическое осуществление защиты

Организация защиты включает:

1. Определение цели и задач защиты («для чего делать?»)

2. Планирование мероприятий по защите («что и как делать?»)

3. Доведение задач до исполнителей и их подготовку («кому делать?»)

4. Контроль и проверку исполнения поставленных задач («что и как

сделано?»)

5. Руководство непосредственным исполнением мероприятий защиты

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

создана в 1995г. во исполнение требований Федерального закона «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

цель создания объединение усилий федеральных органов исполнительной

власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов

РФ, органов местного самоуправления, а также организаций,

учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения

и ликвидации ЧС, защиты от них населения и территорий в мирное

время

задачи

1. Осуществление целевых научно-технических программ, направленных

на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования

предприятий, учреждений и организаций в условиях ЧС

2. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств,

предназначенных для защиты от ЧС

3. Сбор, обработка и выдача информации в области защиты

4. Подготовка населения к действиям в ЧС

5. Ликвидация ЧС

6. Осуществление мероприятий по социальной защите населения

пострадавшего от ЧС и др.

С труктура РСЧС

Территориальные подсистемы РСЧС

Северо-Западный

РЦ ГОЧС

г. Санкт-Петербург

Ленинградская область

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

Вологодская область

Калининградская область

Мурманская область

Новгородская область

Псковская область

Ненецкий АО

Центральный

РЦ ГОЧС

г. Москва

Московская область

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Ивановская область

Калужская область

Костромская область

Курская область

Липецкая область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

ПриволжскоУ-ральский

РЦ ГОЧС

Республика Башкортостан

Республика Марий-Эл

Республика Мордовия

Республика Татарстан

Саратовская область

Республика Удмуртия

Пензенская область

Чувашская Республика

Кировская область

Курганская область

Нижегородская область

Оренбургская область

Пермский край

Самарская область

Свердловская область

Тюменская область

Ульяновская область

Ханты-мансийский АО Челябинская область

Ямало-Ненецкий АО

Сибирский

РЦ ГОЧС

Республика Алтай

Республика Тыва

Республика Хакасия

Республика Бурятия

Алтайский край

Иркутская область

Кемеровская область

Красноярский край

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Читинская область

Агинский бурятский АО

Дальневосточный

РЦ ГОЧС

Республика Саха (Якутия)

Амурская область

Еврейский АО

Камчатская область

Магаданская область

Приморский край

Сахалинская область

Хабаровский край

Чукотский АО

Южный

РЦ ГОЧС

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Республика Калмыкия

Карачаево-Черкесская республика

Республика Северная Осетия- Алания

Чеченская республика

Республика Адыгея

Астраханская область

Волгоградская область

Краснодарский край

Ростовская область

Ставропольский край

Режимы функционирования РСЧС

1. Повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной. химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановках

Мероприятия