21. Сущность и содержание бюджетного федерализма. Принципы и модели бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм- разграничение бюджетных прав и полномочий между всеми уровнями власти области в формировании расходов денежных средств.

Принципы:

1. Обоснованности распределения расходов

2. распределение доходов

3. бюджетное выравнивание

4. территории прозрачного бюджета- налоговые поступления

Конечной целью межбюджетного федерализма в мировой практике:

1. децентрализованная модель

2. кооперативная модель

.децентрализованная модель:

• высокая степень финансовой самостоятельности регионов

• центр безразлично относится к проблеме горизонтального дисбаланса

• отсутствие механизма бюджетного выравнивания

кооперативная

• повышенная ответственность центра за состоянием региональных финансов

• различие развитого механизма перераспределения движения ден средств между уровнями бюджетной системы

22/ Распределение расходных полномочий между уровнями власти в федеративном государстве.

Факторы влияющие на распределение расходных полномочий.

1. «Зона использования» бюджетно-финансируемых услуг

2. Степень эффективного выполнения полномочий тем или иным органам власти

3. Взятые на себя полномочия , политические и стратегические интересы государства и прочее

1. Если данной услугой преимущественно пользуются жители или население конкретной территории, то эта услуга финансируется из бюджета этой территории

В результате распределения полномочий формируются следующие виды расходов:

• расходы финансируемые исключительно из федерального бюджета

• расходы финансируемые исключительно из регионального

• местного

• расходы совместно финансируемые из бюджетов разных уровней

• расходы передаваемые из вышестоящих в нижестоящие бюджеты с соответствующим финансированием (гос полномочия передаваемые на местный уровень – федеральные мандаты)

23 Распределение доходных источников между уровнями власти в федеративном государстве.

Цели перераспределения доходов:

1. достижение финансирования расходов законодательно закрепленный за каждым уровнем бюджетной системы

2. минимум дополнительных перераспределений финансовых средств для достижения сбалансированности бюджета

Модели разделения собираемых налогов в федеративном государстве.

1. . Американская модель- полная налоговая автономия, каждый уровень власти определяет собственные налоги и собирает их в собственный бюджет

2. Германская- совместное использование базы налогообложения : на одну и ту же базу налогообложения каждый уровень власти устанавливает собственную ставку складываемая из ставки федеральной , ставки земель и местного уровня

3. Русская- нормативное разделение налогов между бюджетами разного уровня –вся система налогов устанавливается федеральным центром и каждый налог закрепляется по нормативам за каждым уровнем бюджетной системы

24/ Собственные и регулирующие доходы. Распределение доходных источников по уровням бюджетной системы.

Собственные доходы бюджетов – налоги или процентные доли от них закрепленные за конкретными бюджетами

Регулирующие доходы бюджетов – .налоги, которые передаются из вышестоящих бюджетов в нижестоящие на очередной финансовый год.

В бюджетных отношениях чаще всего употребляется собственные доходы