Оказание правовых услуг.

Вся деятельность это договор возмездного оказания услуг и договором поручения.

Составление документов обязательно для юриста для того что бы быть защищенным от своих клиентов. Поскольку можно не правильно понять друг друга и придётся бегать в исполнительном производстве.

Не подлежит удовлетворению требование исполнителя о выплате вознаграждения если данное требование истец обосновывает условием договора ставящим размер оплаты услуг в зависимость от решения суда или государственного органа которое будет принято в будущем. Соглашение обязательно должно содержать права и обязанности юриста, отметка о том что исполнитель не занимается исполнительным производством. Оплата на положительное решение суда ни в коме случи нельзя завязывать, нельзя завязывать на положительное исполнение.

27.11.2012

Зарубин. А.С.

Бюджет принятый на 2013 составляет 13 триллионов рублей половина будет потрачено на региональные и муниципальные нужды.

Гос и муниципальные контракты на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. (Т,В,Р – товары работы услуги).

Правовое регулирование.

ГК РФ.

ФЗ от 21 июля 2005 года. № 94 ФЗ о размещении заказов на поставку товаров работ и услуг для государственных и мун нужд.

БК РФ.

И иные ФЗ акты правительства указы президента.

Под гос и муниц контрактом понимается договор заключённый заказчиком от имени РФ, субъекта РФ, муниц образования в целях обеспечения государственных и мун нужд.

По ГП договором бюджетного учереждения на поставку товаров выполнения работ оказания услуг (часть 1 статьи 9 закона о размещении заказов дописать). Закон 94 ФЗ. Далее гос контракт.

В качестве одной из сложностей следует отметить что много терминов легальное определение которых отсутствует в законодательстве.

Контракт это синоним договора.

Целью гос контракта является удовлетворение государственных и муниципальных нужд. То есть не переход права собственности, а удовлетворение нужд.

Статья 3 94 ФЗ.

ГМН обеспечиваемые за счёт средств бюджета либо внебюджетных источников финансирования потребности РФ субъектов РФ, органов МСУ в товарах работах услугах, в том числе с целью обеспечения возложенных на них функций.

Госуд муниц заказчики – ими выступают государственные органы в том числе органы государственной власти, органы МСУ, бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств.

Субъектами закона 94 ФЗ НЕ являются государственные корпорации гос компании, субъекты естественных монополий, организация осуществляющая регулируемые виды деятельности, ГУП и МУП, автономные учреждения, а так же хозяйственные общества в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, ОМСУ в совокупности превышает 50% а так же их дочерние предприятия.

Поставка используется в законе 94 ФЗ в широком смысле слова, а точнее не корректно используется. Предметом может выступать по гос контракту недвижимое имущества. Например, Суд покупает недвижимость для своих работников, и это в рамках данного закона называется поставкой.

Существенными условиями являются:

1. предмет.

2. Цена.

3. Срок.

Это обусловлено статьями 22, 29, 34, 38, 41.6, 41.12, 43 и 47 94ФЗ

Субъектный состав. Из статьи 8 94 ФЗ следует, что поставщиком, исполнителем подрядчиком может быть любое физическое ЮЛ, в том числе и ИП. Не поименованы в качестве субъектов, но могут быть ими:

1. Бюджетные учреждения (ПГУ участвует в торгах).

Особенностью субъектного состава является то, что заказчиком всегда является лица перечисленные выше. Именно по этой особенности легко отличить гос контракт от всех иных видов договоров.

Форма гос контракта.

Гос контракт всегда заключается в письменной форме под страхом ничтожности.

В качестве особенности следует отметить, что этот договор всегда заключается путём обмена документами. ЗА исключением случаев заключения гос контракта с единственным поставщиком исполнителем подрядчиком(ПИД).

Ограничения, установленные законом при заключении гос контракта. Они регулируются как нормами ГП так и нормами административного права.

Законом 94 ФЗ установлен запрет на установление условий гос контракта. ( по общему правилу). Но при снижении объёма работ услуг можно снизить в пределах 10% если это оговорено при заключении договора.

Расторжение контракта возможно исключительно по соглашению сторон, или в судебном порядке по основаниям предусмотренном ГК РФ.

В качестве ещё 1 важной особенности стоит отметить, что 94 ФЗ обязывает заказчика включить условие в контракт об ответственности поставщика подрядчика в размере не менее 1/300 ставки рефинансирования действующей на момент уплаты такой неустойки.

Способы заключение договора

В соответствии со статьёй 5 закона 94 ФЗ под размещением заказов на РЗВРОУ понимается действие заказчиков осуществляемые в порядке, предусмотренном этим законом по определению поставщиков исполнителей подрядчиков в целях заключения с ними гос контрактов.

Заказ признаётся размещённым со дня заключения гос контракта (часть 4 статьи 9 закона 94 ФЗ).

Гос контракт заключается посредством регулируемой законом процедуры.

Осуществление заказа может осущ путём:

1. Проведение торгов в форме конкурса (К), аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (далее аукциона(А)).

2. Без проведения торгов в форме запроса котировок, и у единственного поставщика исполнителя подрядчика

Торги. Всё начинается с размещения извещения в интернете, вместе с извещением в интернете размещается документация о проведении конкурса (www.zakupkigos.ru). Размещаются требования к качественным техническим характеристикам работ, услуг. И другая информация.

Второй этап это подача заявок, то есть прочитав и ознакомившись. Принципиальное различие К от А. Контракт это проведение торгов которое предложило лучшее условия это обязательно цена и условие из документации размещенной в интернете, допустим квалификация. Извещение и документация о проведении конкурса является односторонней сделкой, то есть из определения сделки, это действия лиц направленных на возникновение правоотношений. Заявка так же является сделкой.

Далее для конкурса происходит административная процедура, лица, как правило, назначаемые заказчиком (далее конкурсная комиссия) вскрывает конверты. Её смысл определить, кто подал заявки установление содержания заявок.

Вторая административная процедура это рассмотрение этих заявок. На этой процедурах и совершаются коррупционные преступления. Например представлены все заявки а кого то не допускают до участия в конкурсе.

Оценка и сопоставление заявок ( в случае если было допущено более 1 заявки).

Вскрытие конвертов рассмотрение и сопоставление заявок это административные процедуры.

После подведения итогов в срок установленный законом, заказчик направляет участнику с которым надлежит заключит гос заказ его проект.

Участник (названое лицо) в указанный законом срок подписывает э тот срок и направляет его заказчику (10 дней).

Аукцион способ размещения заказов победителем которого признаётся лицо предложившее наилучшую цену гос заказа. В отличии от конкурса только один критерий – цена. Так же направляются заявки.

Особенности в административном блоке, нет никаких конвертов то есть сразу принятие решение о допуске или не допуске, если принято больше одной заявки то начинаются торги.

Запрос котировок.

В запросе котировок участников спрашивают только по цене.

Аукцион эта активная форма торга, предлагаются определённые цены. Конкурсы и запросы котировок и изменить их уже нельзя.

Отличие торгов по 94 ФЗ от торгов по ГК РФ.

1. Торги по 94 ФЗ всегда на понижение цены.

2. Аукционы и конкурсы по ГК могут быть открытыми и закрытыми. Торги по 94 ФЗ по общему правилу открытые , исключении очень несущественны например закупка оружия.

3. В тогах, проведённых по ГК РФ всегда устанавливается условие о задатке. В 94 ФЗ не задаток, а внесение обеспечения заявки на участие в торгах. Такое обеспечение не может превышать 5% от начальной максимальной цены контракта торгов.

В случаи невыполнения заказчиком своих обязательств возвращение двойного размера не предусмотрено законом и не может быть потребовано. Внесение обеспечения заявки на участие в торгах является иным способом обеспечения исполнения обязательств.

Законом предусмотрен инструмент обеспечения исполнения контракта в виде залога денежных средств или банковской гарантии это право заказчика, но реализуется это право в 99% случаев.

Возникает вопрос не лишённый не в природе не в практике является вопрос о правовой природе мер обеспечения исполнения обязательств в данном случаи.

Ответственность для заказчика и поставщика действую нормы ГК. Вохмещение ущерба, выплата неустойки но есть и доп вид ответсвенности проименованный в 94 ФЗ включение сведений о лицах неисполнивших ненадлежащим образом исполневших обязательство по гос контракту в реестр недобросовестных поставщиков. Это означает, что в случаи наличия в документации о торгах соответствующего условия названное лицо в течении 2х лет не имеет право участвовать в торгах.

18.12.12