55. Статья 117. Обеспечения административного иска

1. По ходатайству истца или по собственной инициативе суд

может вынести постановление о принятии мер обеспечения административного иска, если существует очевидная опасность причинения вреда правам, свободам и интересам истца до принятия решения по административному делу, или защита этих прав, свобод и интересов станет невозможной без принятия таких мер, или для их восстановления необходимо будет приложить значительные усилия и расходы, а также если очевидны признаки противоправности решения, действия или бездеятельности субъекта властных полномочий.

2. Решение о принятии мер обеспечения административного иска выносит суд первой инстанции, а если начато апелляционное производство, то такое решение может принять

суд апелляционной инстанции.

3. Подача административного иска, а также открытие

производство по административному делу не приостанавливают действие

обжалуемого решения субъекта властных полномочий, но суд в порядке обеспечения административного иска может соответствующим определением приостановить действие решения субъекта властных полномочий или его отдельных положений, которые обжалуются. Определение немедленно направляется субъекту властных полномочий, принял решение и является обязательным для исполнения.

4.Административний иск, кроме способа, установленного

частью третьей настоящей статьи, может быть обеспечено запретом совершать определенные действия.

5.Не допускается обеспечение иска путем приостановления

решений Национального банка Украины относительно назначения и

осуществления временной администрации или ликвидации банка, за

бороны проводить определенные действия временному администратору, ликвидатору банка или Национальному банку Украины при осуществлении

временной администрации или ликвидации банка.

1.Коментована статья регламентирует институт обеспечения

административного иска. Без преувеличения следует отметить,

что закрепление таких положений в законе является одной из важнейших гарантий защиты прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений. Обеспечения административного иска - это принятие административным судом, в производстве которого находится дело, определенные меры по охране прав и свобод истца, для создания возможности реального исполнения положительного (для истца) решения суда. Основаниями обеспечения административного иска являются: 1) наличие очевидной опасности причинения вреда правам, свободам и интересам истца до принятия решения по административному делу; 2) наличие невозможности защиты прав, свобод и интересов истца без принятия таких мер; 3) необходимость приложения значительных усилий и затрат для восстановления прав, свобод и интересов истца в случае непринятия этих мер; 4) очевидность признаков противоправности решения, действия или бездеятельности субъекта властных полномочий.

Инициировать обеспечения административного иска могут суд или истец, последний подает в этом ходатайство. Об обеспечении административного иска суд выносит определение.

2. Анализ положений ч. 2 ст. 117 КАС Украины позволяет сделать

выводу о следующем. Хотя формально статьи, касающиеся

обеспечения административного иска, расположенные в главе 2,

посвященной подготовительном производству, однако решение о принятии мер обеспечения административного иска может быть принято судом первой инстанции до принятия решения по существу дела, а если начато апелляционное производство, то такое решение может принять суд апелляционной инстанции к решению апелляционной дела. Таким образом, представляется, что решение суда по «обеспечению административного иска принимается в любой стадии административного производства до вынесения судом решения по существу административного дела.

3. По общему правилу, установленное в ч. З ст. 117 КАС

Украина, подачи административного иска, а также открытие

производство по административному делу не приостанавливают действие

обжалуемого решения субъекта властных полномочий. Однако

суд в порядке обеспечения административного иска может от

ветствии определением приостановить действие решения субъекта властных полномочий или его отдельных положений, которые обжалуются. Таким образом, законодатель определил, что главным способом обеспечения административного иска является приостановление действия решения субъекта властных полномочий. Кроме того, здесь речь идет о полном или частичном обеспечении иска. Так суд может принять решение об обеспечении не всех, а только отдельных положений решения,

которое обжалуется. В последнем случае суд конкретно

указать в постановлении, какие именно положения решения обеспечиваются

иском. Субъект властных полномочий, который принял решение, по которому суд установил обеспечения иска, незамедлительно сообщается путем направления ему постановления суда, которое является обязательным для исполнения.

4. При рассмотрении административного дела обеспечении иска прежде всего отражается в остановке на время осуществления административного производства действия правового акта, которое обжалуется. Однако приостановление действия оспариваемого решения не является единственным средством обеспечения административного иска. Административный иск также может быть обеспечено запретом совершать определенные действия.

5. Часть 5 комментируемой статьи определяет исключительный пере

счет решений, субъектом принятия которых является Национальный банк

Украина, по которым не допускается обеспечение иска

путем остановки этих решений.