. Отчего возникло и что есть государство? Бытующие теории и представления.

Каждый народ шел своим путем к образованию государства. Сложность этих процессов породила в разные времена различные точки зрения на объяснение уни­версальных причин появления государства.

- Патриархальная теория(Платон, Аристотель, др.) делает ак­цент на аналогии процессов развития государства и семьи, рассмат­ривает государство как продукт и результат эволюции семьи, а власть монарха сопоставляется с властью главы семьи (патриархальной общины).

- Теологическая доктрина делает акцент на божественном провиде­нии: государство, власть - суть его воплощение, усваивают характеристики, развиваются в соответствии с системой религиозного веро­учения - христианства, ислама и т.д.

- Договорная теория (Гроций, Гоббс, Руссо, др.), появившаяся в Новое Время, в эпоху Просвещения - делает акцент на том, что государство - результат соглашения (договора) между людьми, которым стало в тягость их естественное свободное состояние "борьбы всех против всех" (Т.Гоббс) и решившимися передать часть своих прав государству для общей пользы. Договорная теория была направлена против королевского абсолютизма и служила теоретическим обоснова­нием революций нового времени.

- Классовая теория (Маркс, Энгельс, Ленин, др.) делала акцент на появлении частной собственности, раскола общества на классы как главной причины возникновения государства, ставшего орудием клас­сового господства, машиной подавления большинства населения в ин­тересах правящего меньшинства. Государственная власть представля­лась как выражение воли экономически господствующего класса.Классовая теория служила обоснованием революций ХIХ – ХХ веков.

- Социальный дарвинизм- теория "естественного" отбора, выживания сильнейшего - в генезисе государства приоритетное значение отводила не социально-экономи­ческим факторам разложения общины, а военно-политическим, сопровож­давшим этот процесс. Необходимость государства понималась как след­ствие и как орудие постоянных войн за выживание, за земли и для управления завоеванными территориями и народами.

- Психологическая теория делала акцент в объяснении появления государства, государственной власти на осо­бых свойствах человеческой психики, в частности, стремлении людей к поиску авторитета, которому можно было бы веровать и подчиняться.

Итак, феномен государства породил в разные времена множество подходов, акцентов к его объяснению. Появилось огромное количество определений государства, отражающих многоцветный спектр мнений о нем. Определения можно классифицировать на дескриптивные и норма­тивные, теологические и светские, философские, юридические и социолого-политологические. Каждое из определений запечатлевает ту или иную сущностную черту государства.

Что есть государство? Каковы еговнутренние, необходимые атрибуты?

- Государство есть необходимый способ жизнедеятельности общества, иного человечество не придумало. Любое общество имеет общие (публичные) дела, общий интерес и потребности в самосохранении, обеспечении своей жизнедеятельности. Не случайно у Платона и Арис­тотеля появились от слова полис (город – государство) однокорневые понятия: политика - общие дела, "искусство жить вместе" (Платон), полиция - управление внутренними делами полиса. Тогда же возник институт гражданства как способ правовой связи отдельного человека с обществом и властью, определяющий юридическое состояние, статус, взаимные права и ответственность гражданина и государства. Само слово " государство" (state – англ.,staat- нем., e’tat–франц.), с ХVIвека употребляется в форме stato(Макиавелли), в число зна­чений которого входят положение, статус общества. Можно сказать: государство - это способ целевого объединения людей, заинтересованных в обеспечении мира и порядка на территории проживания.

- Государство - это организация общества, необходимая как условие» предпосылка решения общих дел. Потребности и интересы лю­дей часто противоречивы, порой взаимоисключающие и могут создавать социальную напряженность, противоборство. Обращая внимание на эту сторону жизни общества, русский ученый-психолог Бехтерев В.М. в книге "Коллективная рефлексология" (1921 г.) отметил: "... обществу надлежит содействовать всестороннему развитию личностей, ограничи­вая себя от распада путем укрепления солидарности между его сочле­нами. В этом, и только в этом должна быть задача организованного общества, именуемого государством" (подч. мною – НГ).

- Государство - это, конечно, политическая организация общества, система публичнойвласти, воплощающей право и силу. Возможности решения общих (публичных) дел определяются наличием государствен­ного аппарата управления, правомочием (иметь право и мочь) государ­ственных органов власти создавать законы, общеобязательные нормы, а также осуществлять предусмотренные законом определенные действия или требовать известных действий от других участников правоотноше­ний, обеспечивать пределы власти над человеком, права и свободы гражданина, условия, при которых он вправе требовать от власти за­щиты своей жизни и интересов. При этом государственные органы влас­ти могут использовать в своей деятельности не только политико-правовые, административно-правовые методы воздействия, но и аппа­рат принуждения, насилия: вооруженные силы, органы госбезопасности и охраны общественного порядка, надзора и контроля. Можно сказать: государство - это организованная власть и правопорядок.

Органы государственной власти и управления взаимодействуют с институтами гражданского общества - партиями, общественно-полити­ческими движениями, группами интересов и т.д. при решении общих (публичных) дел, принятии законов, иных общезначимых нормативных актов, управленческих решений. Поэтому государство можно признать как важнейший элемент, составную часть политической системы общества.

Государство - это не просто организация общества, а высшая форма общности. Поколения людей прошли через несколько этапов раз­вития. Родоплеменная общность постепенно сменилась населением - более высокого уровня общностью этногеографической, территориаль­ной. На протяжении многих столетий население формировалось как на­род. По определению В.О. Ключевского "народ есть население, не толь­ко совместно живущее, но и совместно действующее, имеющее общий язык и общие судьбы". Память народная удерживает события, впервые коснувшиеся всего народа, в которых он принял участие и через это совокупное участие впервые почувствовал себя единым целым - нацией. Народ и создал государство как новую форму общности более высокого уровня - национально-территориальной и политико-правовой организа­ции. Таким образом, государство предстает как форма, содержанием которой является народ, и через эту форму каждый народ-нация пред­ставляет себя в мировом сообществе как единое целое. Можно сказать: государство - это мы, граждане.

Социальное назначение государства выражается в его целях и функциях.

Цель государства - это то желаемое, возможное и необходимое состояние общества, его жизнедеятельности, которое должно быть до­стигнуто; это тот идеал, та логически обоснованная конструкция (образ), которую требуется создать, воплотить в жизнь. Цель госу­дарства, как правило, закрепляется в Конституции и определяет функции государства.

Функции государства (суть государственная политика, внутрен­няя и внешняя) - главные направления деятельности, виды управляю­щего воздействия на общество со стороны органов государственной власти и должностных лиц. Основными функциями государства являются:

• обеспечение (охрана) целостности и стабильности общества, его территории;

• создание и обеспечение правовой системы как совокуп­ности взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих юридических средств, с помощью которых регулируются общественные отношения;

• создание и обеспечение условий для развития всех сфер обществен­ной жизнедеятельности;

• охрана конституционности и правозаконности во взаимоотношениях власти и общества, гарантирование прав и свобод человека и гражданина;

• координация (согласование) потребностей и интересов социальных слоев общества, определение приоритетов в его развитии;

• обеспечение общенациональных интересов в мировом сообществе.

• в соответствии с функциями государства создается структура его органов: представительных, исполнительно-распорядительных, судебных, охраны общественного порядка, национальной безопасности, надзорно-контрольных.