3.2. Гражданское общество и государство: взаимозависимость и взаимовлияние.

Прежде всегоотметим исходную методологическую позицию: общество на определенном этапе своего развития создало государство как механизм решения общих, публичных дел, и в результате государство в лице государственных органов стало субъектом управления – управляющей системой, а общество – объектом государственно-управляющего воздействия – управляемой системой.

Управляющая система- совокупность государственных органов и должностных лиц, оказывающих целенаправленное организующее регулирующее и контролирующее воздействие на общественные процессы, отношения и деятельность людей – суть государственное управление.

Управляемая система - это общество в целом и те егокомпоненты,которые подвержены государственному воздействию - важнейшие сферы жизнедеятельности, общественные процессы, относительно самостоятельные отрасли народного хозяйства, территориальные образования, государственные и общественные организации, социальные общности.

Разделяя сферы деятельности гражданского общества и государства, подчеркнем:предметным полем понятия "гражданское общество" является та многообразная часть социального пространства, которая объединяет все проявления общественной жизни, выходящие за пределы прямого государственного воздействия или сферы прямых государственных интересов, функций.

Особо важно подчеркнуть, что нельзя противопоставлять гражданское обществогосударству,более того: они "обречены" на постоянное взаимодействие.

Государство: его роль и влияние на гражданское общество.

- оно может подавлять, тотально регулировать и контролировать (при тоталитаризме) гражданское общество, ограничивать его жизнедеятельность (при авторитаризме) илисоздавать благоприятную политическую среду (при демократии) для развития и функционирования общественных организаций.

- В отличие от общества, где сколько объединений, столько интересов и способов их представления, государство едино и единственно олицетворяет собой "становой хребет" и форму - "обруч". Убери государство - расщепится общество на конкурирующие и борющиеся части - нельзя забывать события на территории СССР после его развала, "парад суверенитетов".

- Ощутив свободу, люди российского общества познали, что сама свобода должна быть направляема и управляема, разумеется, в четко очерченных правовых процедурах. Гражданское общество не может функционировать без создаваемых и охраняемых государством стабильных правовых норм.

- Обществу необходима серьезная интегрирующая идея, объединяющие ценности. Такая идея вынашивается и прорабатывается самим обществом, но чтобы она реально "заработала", необходимо государственно-правовое закрепление ее на уровне стратегии, государственной политики.

Таким образом, демократическое государство должно помочь гражданскому обществу "встать на ноги", создать условия для его развития. Помощь означает правовую гарантию прав человека на свободу собственной самоорганизации, на свою уникальность. Правовое государство призвано обеспечить весь арсенал средств непосредственной демократии: самоуправление, референдумы, народные инициативы и пр. Государство самоограничивает себя тем, что формирует свободное гражданское общество.

Гражданское общество: его роль и влияние на государство.

- Роль гражданского общества в том и состоит, что оно разрушает монополию на власть государственных деятелей, уравновешивает государственную власть с властью частных лиц и независимых организаций.

-Гражданское общество по отношению к государству использует весь арсенал компенсаторных средств в виде создания независимых общественных организаций, массовых общественных движений, независимых СМИ, вплоть до акций открытого гражданского неповиновения. В конечном итоге это приводит к изменению государственной политики или созданию новых законов, заимствованию властными структурами демократических принципов, методов, усилению контроля за соблюдением государственными органами и их представителями правовых процедур и права.

- Самоорганизация и самостоятельность осуществления общественно значимых функций - это объективный и непрерывный процесс развития гражданского общества. Чем больше публично значимых проблем решают, «берут на себя» институты гражданского общества, тем меньше проблем и бюджетных затрат остается на долю государственного аппарата.

- И сегодня гражданское общество во многом определяет состояние государственности. В сложное переходное время, в новой для себя ситуации общество стоит перед альтернативой - пассивно наблюдать и без сопротивления принимать формирование нового господствующего сословия (класса), или использовать этот период для формирования институтов представительства своих интересов, последовательно трудиться над расширением гражданского общества.

Итак, гражданское общество никто специально не построит, оно развивается самостоятельно. Роль демократического государства, вместе с тем, его политическая и педагогическая деятельность очевидно проявляется в функционировании и развитии гражданского общества.