- •Государствоведение Курс лекций Глазунова Нэлли Ивановна
- •Раздел 1
- •1. Отчего возникло и что есть государство? Бытующие теории и представления
- •2. Типология государств
- •. Отчего возникло и что есть государство? Бытующие теории и представления.
- •Атрибуты государства
- •. Типология государств
- •Вопросы для самоконтроля и размышления:
- •3. К функциям государства относится:
- •Раздел 2. Власть, эволюция ее форм и принципов организации. Институты государственной власти в российской федерации.
- •3. Модель трехуровневой публичной власти
- •Признаки, отличающие государственную власть:
- •Кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации?
- •3. Местное самоуправление в системе публичной власти
- •Конституционные основы местного самоуправления
- •4.Политическая власть и административная власть в системе публичной власти.
- •Модель государственного управления
- •Вопросы для самоконтроля и размышления:
- •2. Из данных характеристик выделите те, которые раскрывают различные стороны понятия «государственная власть»:
- •3. К чертам исполнительной власти, отличающим ее от представительной (законодательной) власти, относятся:
- •6. Принципы организации и функционирования государственной власти в современном демократическом государстве:
- •Принцип разделения властей означает:
- •Раздел 3. Гражданское общество, его влияние на развитие государства, взаимодействие с властью
- •3.2. Гражданское общество и государство: взаимозависимость и взаимовлияние.
- •3.3. Механизм взаимодействия гражданского общества с публичной властью.
- •Вопросы для самоконтроля и размышления:
Государствоведение Курс лекций Глазунова Нэлли Ивановна
Содержание учебной дисциплины и ее место в системе общественных наук.
Государствоведение– учебная дисциплина, компактно излагающая теоретические основы и существующие представления о государстве, обществе, власти, управлении и праве, их взаимосвязь.
Основная задача учебной дисциплины – введение в специальность «Государственное и муниципальное управление», сложный мир науки и искусства государственного строительства и государственного управления.
Участники этого строительства, управленцы, а также граждане должны знать, ведать свой государственный дом, со знанием дела относиться к вопросам организации и осуществления государственной власти, укрепления гражданского общества и его институтов. Знание дела позволит созидать уважительные отношения в системе «власть-общество-гражданин», что приобретает судьбоносный смысл на векторе развития России как демократического федеративного правового государства. Этим определяется актуальность учебной дисциплины «государствоведение», ее содержательной части.
Сущностной чертой учебной дисциплины является ее междисциплинарный характер, ибо различные аспекты базовых феноменов изучают общественные науки: философия, социология, кратология, граждановедение и др., она открывает в системе высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» цикл специальных дисциплин: Система государственного и муниципального управления, Политическое управление, Административное управление, Государственная служба и др.
Знания, содержащиеся в учебной дисциплине, могут быть использованы в практической работе государственными и муниципальными служащими, руководителями в госаппарате и депутатами представительных органов всех уровней.
Учебная дисциплина состоит из трех разделов.
Раздел 1
Государство как общественное явление.
План.
1. Отчего возникло и что есть государство? Бытующие теории и представления
2. Типология государств
Проблема, решаемая в лекции (концепция, замысел лекции).
Создание надежной конструкции российского государства - острая общественная потребность, и эта задача заставляет глубоко осмыслить феномен государства. По отношению к государству в любом обществе существует колоссальный разброс общественного мнения - от абсолютизации его роли как единственного источника общественного благополучия до такого же абсолютного отрицания всякого государства. И обе эти крайности существуют в общественной мысли и практике со времен Платона и Аристотеля, т.е. всю историю развития государства и общества.
Абсолютизация государства, государственной власти порождает и сохраняет патернализм– это политика и мировоззрение, в основе которых – преувеличение роли власти в обществе, сверхожидания, сверхнадежды на власть у людей.
Патернализм объективно приводит к тому, что:
1) государственная власть берет на себя множество функций по решению общественных проблем и тем самым сокращает поле самостоятельного ведения обществом, людьми своих дел;
2) государственная власть, беря на себя ответственность за все общественные дела, регламентирует при этом все и вся, в том числе частную, личную жизнь подданных и тем самым сокращая до минимума свободу личности;
3) патерналистский тип управления объективно формирует у подданных менталитет иждивенцев, ожидающих от власти решения их проблем («вот приедет барин, барин нас рассудит»).
Другая крайняя позиция – отрицание, минимизация роли государства, государственной власти в обществе приводит к анархии, беспорядкам, бесправию, общество начинает жить по закону джунглей: кто сильный, тот и прав.
Найти взвешенную позицию помогут знания («веды») по вопросам о природе и общественной роли государства.