35.Внешние эффекты и внутренние затраты: понятие, сущность, методы интернализации. Теорема Коуза.

Процессы производства и потребления некоторых видов товаров и услуг сопровождаются полезными или вредными эффектами, которые испытывают на себе лица, непосредственно не участвующие в этих процессах. Такие эффекты называются внешними затратами, если они имеют негативный характер, и внешними эффектами, если речь идет о позитивном воздействии.

Сумма частных издержек и внешних называется общественными (социальными) издержками.

Участники рыночных сделок при определении объемов производства, потребления, продаж или покупок не принимают во внимание внешние эффекты и затраты. В результате (при отсутствии государственного вмешательства в рыночный механизм) товаров, производство или потребление которых сопровождается внешними затратами, выпускаются слишком много. Наоборот, товаров, производство или потребление которых сопровождается внешними эффектами, выпускается слишком мало.

Предположим, что производство единицы продукта сопровождается внешними затратами в размере Е руб. К тому же положим, что эта величина не зависит от объема выпуска. Поэтому в левой части рис. 80 внешние затраты представлены горизонтальной прямой ЕС.

Допустим далее, что соблюдаются условия совершенной конкуренции, рыночная цена товара Р*. Предприятие, стремясь к максимуму прибыли, выбирает объем производства q1, при котором частные предельные затраты МСчаст = рыночной цене Р*. Внешние затраты предприятием игнорируются.

В левой части рис.80 изображена также кривая предельных общественных затрат Мсобщ. Предельные общественные затраты - это сумма предельных частных и внешних затрат. Поэтому кривая МСобщ расположена на Е руб. выше кривой Мсчаст. Если учесть внешние затраты, то оптимальным объемом производства на данном предприятии является q2, при котором МСобщ = Р. Заметим, что Q2 < Q1.

Сущность внешних эффектов заключается в неэффективном размещении и использовании ресурсов в экономике вследствие несовпадения частных и социальных издержек.

Теорема Коуза – внешние эффекты можно исключить путем закрепления прав собственности на объекты их порождающие, если реализация прав собственности не связана с большими затратами. В этом случае частные издержки будут равны общественным, т.е. в экономике будет производиться оптимальное количество данного блага.

Часто этот механизм не действует (например, потому что издержки на реализацию прав собственности слишком высоки). Поэтому, государство может воздействовать на внешние эффекты путем введения налогов (налог Пигу) или закрепления прав собственности на объекты загрязнения.

Предположим, на производство данного товара установлен налог в сумме Е руб. на единицу продукции, для предприятия он представляет собой дополнительные денежные затраты. Поэтому кривая МСчаст поднимается на Е руб. вверх и совпадает с кривой МСобщ. Таким образом, с помощью налога внешние затраты включаются в частные. При цене Р оптимальным для предприятия объемом выпуска станет q2, при котором МСобщ = Р.

Но дело этим не ограничится, изменится и сама рыночная цена. В правой части рис. 80 по горизонтальной оси откладывается общее количество продукта, выпускаемое всеми предприятиями отрасли (Q). Если первоначально кривая предложения занимала положение S, то рыночная цена равнялась Р*. Введение налога на производство данной продукции вызывает сдвиг кривой предложения вверх на величину налога E. Кривая предложения заняла положение S'. Новая рыночная цена = Р'. При такой цене оптимальный выпуск для нашего предприятия = q2 в левой части рисунка. Этот объем соответствует общему объему производства товара всеми предприятиями отрасли Q2 в правой части рисунка.

Таким образом, введение налога на производство товара сокращает объем его выпуска и повышает рыночную цену. Рыночная цена отражает теперь не только частные затраты производителей, но и внешние затраты.

Н а практике точно рассчитать внешние затраты для определения налога очень сложно. Тем более, что на разных предприятиях внешние затраты могут быть очень различными. Поэтому более эффективным считается закрепление прав собственности на объекты загрязнения. Это может проявляться в установлении норм вредных выбросов, продаже лицензий. Государство также может запретить производство какого-либо товара, если внешние затраты слишком высоки. Если производство или потребление некоторого товара сопровождается полезными внешними эффектами, государство может установить дотацию его производителям или потребителям.