9.Устав мо: понятие, особенности.

В организации местного самоуправления устав муниципального образования играет ключевую роль. На это указывает его всеобъемлющий характер. В уставе в обязательном порядке должны найти отражение: 1) наименование муниципального образования; 2) перечень вопросов местного значения; 3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления; 5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; 6) виды, порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов; 7) срок полномочий представительного органа, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основание и порядок прекращения их полномочий; 8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания ее наступления; 9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; 10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования. Таким образом, устав определяет основные параметры жизнедеятельности местного самоуправления на территории конкретного муниципального образования, его функциональные, территориальные, организационно-правовые и финансово-экономические основы. Устав – это подзаконный правовой акт; акт учредительного (правоустанавливающего) характера; основополагающий нормативный акт конкретного муниципального образования; акт долговременного действия; он обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам, принятым органами местного самоуправления конкретного муниципального образования; имеет особый порядок принятия; подлежит государственной регистрации; уставом может осуществляться временное правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования и подлежащих регулированию законами субъектов РФ до принятия соответствующих законов субъектов РФ. 

10. Государственная регистрация устава мо (по фз номер 97 от 21.07. 05).

Государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в Свердловской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации поСвердловской области (далее – регистрирующий орган) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Регистрирующий орган:

           - проверяет соответствие устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Свердловской области, законам Свердловской области;

- проверяет соблюдение установленного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования);

          - проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования);

          - присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;

          - выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования;

- включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Свердловской области.  

          Решение о государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.

         Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования зарегистрированный устав муниципального образования и свидетельство о его государственной регистрации.

             Муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования регистрирующим органом направляется главе муниципального образования также в пятидневный срок со дня принятия решения о его государственной регистрации.

               В случае если в результате проверки представленных на государственную регистрацию документов, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Свердловской области, законам Свердловской области, о нарушении установленного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования (муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования) коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации.

             Решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования)  в пятидневный срок со дня его принятия направляется главе муниципального образования.