1.2 Порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации

В соответствии с положениями статей 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей, оформленного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом также достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей.

Глава 2 Правовое регулирование въезда в рф

По общему правилу для въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин и лицо без гражданства должны иметь следующие документы:

1. Визу, т.е. выданное соответствующим государственным органом Российской Федерации разрешение на въезд в Россию и транзитный проезд через ее территорию. Как правило, под визой понимается фактическое разрешение иностранца на въезд на территорию другого государства.

Виза выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением РФ, МИД России либо представительством МИД России в регионах РФ (в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу РФ), ФМС России либо региональными подразделениями паспортно-визовой службы.

Виза обычно выдаётся к паспорту. Как правило, визы являются наклейками, которые вклеиваются в паспорт заявителя, а также имеют машиночитаемые элементы, однако существуют и другие виды виз — вкладыши, марки, визовые штампы и т. д.

В визе указываются тип визы, фамилии, имя и номер паспорта человека, посещающего страну, дата начала и окончания визы, количество дней пребывания, количество выездов.

Типы виз: обыкновенная (в это понятие может включаться и транзитная), служебная, дипломатическая. Визы различаются по кратности: однократная, двукратная и многократная. Разные страны имеют разные визовые режимы и классификацию виз. Большинство европейских стран-членов ЕС и их соседей используют категории виз, предусмотренные в Шенгенском соглашении.

За выдачу виз, кроме служебных и дипломатических, могут взиматься пошлины, установленные внутренним законом или международным договором.

2. Документ, удостоверяющий личность иностранца;

Основной документ, удостоверяющий личность гражданина иностранного государства, - это заграничный паспорт (в том числе дипломатический либо служебный), в котором должен быть обозначен срок его действия и который должен соответствовать правилам оформления.

В соответствии с международными договорами РФ в некоторых случаях возможен въезд иностранного гражданина в Россию по обычному национальному паспорту. Такое исключение из общего правила сделано для граждан некоторых стран бывшего СССР: Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Литовской Республики, Республики Молдова, Туркменистана, Азербайджана, Украины, Узбекистана.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства, могут быть выданные государством, в котором оно проживает, следующие документы:

• разрешение на временное проживание;

• вид на жительство;

• документ, удостоверяющий личность и статус человека как лица без гражданства (как правило, паспорт лица без гражданства, паспорт негражданина, либо свидетельство лица без гражданства).

Международными договорами РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранцев, для въезда в Россию признаются также и ряд других документов (например, удостоверение личности моряка или паспорт моряка, свидетельство на возвращение).

3. Полис обязательного медицинского страхования, действительный на территории РФ.

Такой полис должен предусматривать покрытие расходов на следующий минимальный перечень медицинских услуг (включая медико-транспортные услуги):

• медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;

• медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли;

• транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;

• посмертная репатриация (транспортировка) останков.

Полис оплачивается въезжающим иностранцем самостоятельно либо оплата производится приглашающей стороной.

Предоставление полиса не обязательно для:

• сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц;

• находящихся в служебных командировках в иностранных дипломатических представительствах, консульских учреждениях, международных организациях, аккредитованных при МИД России;

• пребывающих в Российской Федерации с официальным визитом;

• находящихся в Российской Федерации по приглашению работников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, аккредитованных при МИД России;

• имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами РФ. Так, Россия является участником Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.), на основании которого право на бесплатную медицинскую помощь в указанном выше минимальном объеме на территории РФ имеют граждане Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины. В этой связи граждане перечисленных государств освобождаются от предоставления полиса обязательного медицинского страхования при въезде в Россию.

4. Гарантию наличия средств для проживания в Российской Федерации и выезда с ее территории или гарантию предоставления таких средств от других лиц.

Такой гарантией может выступать один из следующих документов:

• гарантийное письмо приглашающей стороны, оформленное в установленном порядке;

• приглашение на въезд в Российскую Федерацию;

• договор о туристической поездке в Российскую Федерацию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туроператорскую деятельность в России (в случае туристической поездки);

• проездной билет, подтверждающий, что конечный маршрут следования для въезжающего находится вне территории России, или документ, подтверждающий гарантию приобретения таких билетов в пункте пересадки на территории РФ (в случае транзитного проезда через территорию РФ).

Основанием для отказа во въезде на территорию России иностранному гражданину или лицу без гражданства являются нарушение в пункте пропуска через Государственную границу РФ установленных правил и норм, сообщение иностранным гражданином или лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе или о целях своего пребывания в России. Федеральный закон предусматривает возможность не разрешать иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд на территорию Российской Федерации, если это необходимо в целях обеспечения безопасности государства (помимо этого устанавливается особый порядок передвижения иностранных граждан на ее территории).

Въезд иностранным гражданам или лицам без гражданства не будет разрешен в случаях, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.