Раздел I. Муниципальное имущество как экономическая основа деятельности муниципального образования

1. Понятие, виды и порядок формирования муниципального имущества.

Экономическое обеспечение местного самоуправления является определяющим фактором всей жизнедеятельности муниципального образования. Эффективность местного самоуправления определяется материально-финансовыми ресурсами, которые составляют экономическую основу местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года устанавливает, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности¹:

• имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления;

• средства местного бюджета;

• иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями и составляющее, согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальную казну соответствующего муниципального образования, то есть имущество самих органов местного самоуправления².

…

Таким образом, проведенный в данном подразделе анализ сущности и содержания понятия муниципального имущества, анализ самого этого феномена показывает, что перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования и процесс формирования муниципального имущества, с вытекающими из этого проблемами разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями довольно широк и многообразен, требует к себе пристального внимания со стороны муниципальных служащих и органов местного самоуправления.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение системы управления муниципальным имуществом в Российской Федерации.

Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой базы.

…

Таким образом, в данном подразделе нами показано, что полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом входят в перечень вопросов местного значения. Существующие способы использования муниципальной собственности весьма разнообразны. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет, поэтому очень важно, чтобы у местного самоуправления была возможность создавать собственные источники формирования бюджета за счет эффективного использования объектов муниципальной собственности.

Выводы по первому разделу:

1. Таким образом, под муниципальной собственностью, как показано нами в данном разделе исследования, понимается имущество, принадлежащее муниципальному образованию. Учет муниципальной собственности ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации в реестре муниципальной собственности.

2. Управление муниципальным имуществом – это один из ключевых вопросов местного значения, решение которого вверено муниципальному образованию Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Вопрос управления муниципальным имуществом широко освящен в российском законодательстве на федеральном и региональном уровне. Но, тем не менее, процесс формирования муниципального законодательства, касающегося проблем управления муниципальной собственностью, находится в состоянии постоянного развития в связи с непрекращающимся поиском новых способов эффективного управления муниципальным имуществом.